张掖：坚持问题导向 夯实基层基础 确保安全生产形势趋稳向好
06.08.2015 18:20
本文来源: 安全生产监督管理局
确保安全生产形势趋稳向好
中共张掖市委 张掖市人民政府
（2015年8月 3日）
今年以来，我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加强安全生产工作的各项决策部署，坚持问题导向，逐级落实责任，强化隐患整治，夯实基层基础，上半年安全生产四项指标“三降一升”，全市安全生产形势保持趋稳向好态势。
一、努力提高安全生产制度化保障，推进落实安全生产长效监管机制
一是强化责任体系建设。 我们先后制定《安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》、《党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核实施方案》、《安全生产重要事项日常报备制度》和《安全生产预警制度》等，全面落实“党政同责、一岗双责”领导责任，在安委会下设12个专项工作小组，形成了党政领导负总责全盘抓、主管领导综合协调具体抓、分管领导各负其责共同抓的工作格局。 二是加强督查制度建设。 制定了《安全生产检查暂行办法》，改进检查方式，聘请专家全程参与安全生产执法检查督查及专项整治，有效提高了督查实效。 三是落实安全经费保障。 全面落实0.5‰的安全生产专项资金，市县两级将320万元的矿山救护大队补贴、65万元的专家服务费以及培训费等纳入财政常年预算，按照每年解决一个突出问题的要求，今年市县两级将投入1000万元用于建设农村交通安全防护工程，安全生产经费得到充分保障。
二、切实加强监管队伍专业化建设，筑牢夯实安全生产基础防线
一是配齐配强监管队伍。 调整、选配专业干部担任安监部门领导，并在市安监局设置总工程师职位，督促县（区）任用专业干部充实安监领导班子。公开招录10名矿山、危化方面的专业人员充实到市、县(区)安监部门，提高了安监部门领导班子和队伍的专业化水平。 二是强化队伍素质提升。 选派12名安监人员赴靖远煤电集团进行为期3个月的脱产挂职学习，组织全市144名安监执法人员参加全省安全生产培训。将全市安监系统工作人员专业知识年度考试制度化，并积极鼓励监管人员进修深造，今年以来，已有12名干部获得安全工程师资格。 三是全面组建专家队伍 。市、县（区）两级选聘专家277名，组建了煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路交通、工贸、建筑、职业卫生7个行业领域的安全生产专家队伍，督促企业建立“隐患监督哨”、“安全专家智囊团”，定期会诊，全面体检，综合评估，实现了安全隐患排查、发现、承诺、消除的良性循环。 四是狠抓 专业救援队伍建设。 落实市县两级安全救援队伍的人员、设备以及保障经费，市矿山救护大队已取得国家煤矿二级、非煤矿山三级救援资质，并被省安监局确定为全省应急救援基地，硬件设施和救援能力稳步提升。 五是强化基层监管机构建设。 按照省上提出的“八有”标准，全市60个乡镇、街道、7个工业园区全部成立了安委会，设立了安监站，配备专兼职安监人员235人，配置了专用执法设备和检测检验仪器。
三、全面落实安全隐患精细化排查，最大限度减少生产安全事故发生
全面开展安全生产“三项行动”和安全隐患大排查大整治行动，邀请专家全程参与安全执法检查，深挖细找，解剖“诊断”，对症下药，提出具体整改方案。上半年，邀请专家126人（次）参与检查各类生产经营建设单位3204户（次），查出隐患6136项，已整改5730项，整改率达到93.4%。加快煤矿兼并重组和落后产能淘汰，关闭小煤矿23户、金属非金属矿山53户，6户煤矿和17户金属非金属矿山完成安全避险“六大系统”建设，15户煤矿完成隐蔽致灾因素普查，22户金属非金属地下矿山正在开展普查。绘制完成煤矿、金属非金属矿山企业、危险化学品和烟花爆竹重点企业、工贸行业规模以上企业分布示意图，1473户生产经营单位完成基本情况摸底调查和信息台账建立。安全生产重点领域视频监控覆盖率达到71.8%，班线客车、危化品运输车辆、校车、出租车、旅游车辆卫星定位装置覆盖率达到100%。在农村校门口增设安全监督岗，劝导阻止三轮车接送学生，农村公路安全生命防护工程隐患治理施工图设计正在审核之中，“五小车辆”安全整治工作年内可实现规范化管理目标。
四、全力推行安全生产普及化教育，不断增强全社会安全生产意识
把普及化教育作为安全生产的基础性工作，认真组织开展以“编印一本《安全生产法》释义、组织一次巡回宣讲、进行一次闭卷考试、举办一次知识竞赛”的“四个一”活动，启动全市营运大客车驾驶员“五不两确保”安全承诺活动，开展旅游客车、出租车专项整治，将“三大要求”、“六条禁令”张贴于车辆醒目位置，把出租车、旅游客车违章处罚办法宣传到了每一个经营者和驾驶员。狠抓生产经营单位从业人员教育，监督生产经营单位严格落实“三级”、“五新”安全教育，开展高危行业企业主要负责人面对面谈心交流活动，并结合专项整治，组织专家深入企业开展专项培训。狠抓生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员专业培训，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、冶金等工贸行业企业“三项岗位人员”持证上岗率达到100%。充分发挥党政群团和新闻媒体的作用，将安全生产教育延伸到校园、市场、社区、村社等各个领域，有效增强了全社会的安全生产意识。
上半年，我市安全生产工作虽然取得了一些成效，但我们清醒的认识到，安全生产隐患并未彻底根除，安全生产形势依然严峻，特别是由于年初发生一起死亡3人的道路交通较大事故，肇事车辆完全报废，加之消防和道路交通事故多发，造成生产安全事故直接经济损失同比上升。究其原因，既有设施不完善的问题，也有监管方法不科学、措施不到位的问题。为此，我们启动了酒驾行为集中整治、旅游包车、专线车集中整治、火患清剿行动等重大整治活动，并已取得阶段性成效。后半年，我们将以此次会议为新的起点，全面贯彻落实省委、省政府加强安全生产工作的一系列决策部署，守土尽责，确保全市安全生产各项任务全面完成。
本文来源: 安全生产监督管理局
06.08.2015 18:20
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