天水：精准扶贫易地搬迁的秦州智慧

　　原标题：精准扶贫易地搬迁的秦州智慧

　　记者 牛彦君

　　立冬时节，天水市秦州区层林尽染，在山间的平地上，一个个精准扶贫易地搬迁新农村显得既有田园风光，又具城镇风貌。

　　在近年的工作实践中，秦州区探索出了“两种模式”“八个结合”“十美”等独具特色的易地扶贫搬迁方法，这些聚集了秦州智慧的举措，彰显出秦州特色，展现出秦州亮点，得到了群众的广泛“点赞”，达到了政府、群众、社会等方面互惠互利的多赢目的。

　　一

　　在位于秦州区徐礼公路起点的皂郊镇兴隆村旁，一排排白墙灰瓦的二层小洋楼显得十分惹眼，这便是齐寿乡后寺村新农村新址。得益于精准扶贫的开展，生活在齐寿乡东北部大山深处的后寺村村民即将告别艰苦的生活环境，整体搬迁至数十里外的新安置点。

　　近日，记者走进将要竣工的齐寿乡后寺新村。站在村中央环顾四周，无论是已建起的气派小洋楼，还是正在建设的水泥村道两边的花坛，一切看上去都是那么赏心悦目。

　　虽然离正式搬迁还有一段时间，可村民秦存保已按捺不住心头的喜悦，隔三差五就从15公里外的旧村来到新村了解工程建设进度。

　　今年56岁的秦存保告诉记者，后寺村山大沟深，村里的房屋大部分是土坯房。吃水靠肩挑，出行靠两腿。“最烦恼的就是雨季，村民们不仅出不了村庄，还要担心山体滑坡，新村不仅居住条件有了极大的改善，而且马路边就有公交车，我们坐车方便，娃娃去城里念书也方便。”

　　走进秦存保的新家，虽然还没有装修，但是四室两厅的宽敞环境及厨房、阳台、卫生间等设施俱全的设计，就已让人羡慕不已。

　　“活了这么大岁数，做梦也没想到要住进这么好的房子！咱村103户人家不久都会搬到这里。要不是政府为我们寻找新址，为每户补贴5万元搬迁费，要不是政府为确保我们搬到新村后更好地发展致富产业，帮助我们新建核桃园，新修砂化产业路，我们还真搬不了。”秦存保说道。

　　二

　　与后寺村新农村一家一户模式不同的是，娘娘坝镇钱家坝安置点灾后重建项目则凸显出了独特的风情小镇风貌。

　　钱家坝安置点位于秦州区娘娘坝镇东南部，规划用地面积1590.3亩，安置住户900多户。规划总体理念为依托两山夹一川的狭长地形，以白家河流域及316国道为空间发展纵轴，结合自由飘带式的道路系统，串联各功能片区，形成独特的城镇空间形态。

　　娘娘坝镇一位负责人介绍，安置区的功能定位为展示城市西南入口门户形象的标志性区域。秦州区将把这里打造成以旅游度假、特色休闲、药材销售、养生疗养、商贸流通为特色的风情小镇、城镇与自然有机融合的现代化生态小镇。

　　据介绍，钱家坝安置区主要安置柴家庄、马家坝、小南峪等18个遭受暴洪灾害严重的村庄。

　　记者看到，安置区住宅设计风貌以红瓦、白墙、青砖为主色调，古朴典雅的中式建筑风格，房屋结构形式为四层砖混，户型经济适用。整个安置区以自然流畅的道路系统为主轴，错落有序地规划安置住宅，区内道路两侧配套便民商业服务建筑和车位，同时配置各种绿化植物和景观小品等。

　　48岁的搬迁户杜九成说：“安置点的楼房比原来的土坯房好多了，我们家是96.9平方米的三居室楼房，屋里宽敞明亮，结构合理。而且每一户都安装了一个小型节能分户供暖燃煤炉，方便自己控制冬季供暖，又兼具烧水做饭功能，经济实惠。政府为我们考虑得非常周到。”

　　钱家坝安置点建设工程于2014年4月9日开工。截至目前，工程已基本完工，并于2015年9月27日进行了第一批住房分配，分配房屋已全部到户，预计年底将全面入住。

　　三

　　秦州区在实施精准扶贫精准脱贫的易地扶贫搬迁工作中，洞察全区实际，凝聚全区智慧，分门别类，因地制宜，因村施策，精准发力，提出了切合乡村组户实际的“横向到边全覆盖、纵向到底全造册”的应搬尽搬、新建新迁的易地扶贫搬迁整体思路，以及“村庄美，产业兴，农民富”的工作构想，从而有力地推进了全区167村19495户92522人以不同形式实施易地扶贫搬迁。其中，贫困村31村2892户13676人。秦州区计划将这些农户从2014年开始至2018年的5年时间里有计划、分年度、分步骤地全部搬迁完毕。目前，已实施搬迁7村55户2630人。

　　秦州区探索的两种安置模式，是在充分尊重群众意愿，融入自然环境，彰显地域特色的基础上进行的。模式一：自主选择插花型。这种模式的安置体现两个特色，一是融入小城镇建设安置，二是在城市买房安置。模式二：统一建设集中型。这种模式在建筑结构上呈现三种特色，一是独门独院平顶结构，二是连体二层仿古结构，三是一梯二户多层结构。

　　在这一过程中，秦州区采取选择搬迁模式与百姓意愿相结合，调整经济结构与产业发展相结合，搬迁定位与新农村建设相结合，开发资源与美丽乡村建设相结合，建设布局与融入小城镇建设相结合，各具特色与就地建设相结合，身份转型与培育新型农民相结合，塑造灵魂与公民道德引领相结合的“八个结合”建设方式，使之更富有针对性和科学性。

　　而“十美”的风格集中体现了秦州区易地扶贫搬迁的思想内涵，即选址融入自然美，选址大多依山傍水，与周边景色融为一体；整体建筑布局美，或独门院落，或连体二层，或一栋多层，建筑布局排列有序，整齐划一；风格古朴典雅美，建筑外观，或青砖灰瓦白墙，或青边白墙红瓦等，尽显古朴典雅的农村田园风光；巷道绿化整齐美，无论是平顶院落，还是二层小楼，周边的巷道都笔直宽敞，花园栅栏式的巷道景观绿化美化，给人以景色宜人之感；居室宽敞明亮美，窗户玻璃透明干净，室内墙壁刷白聚光，空间通透清爽，没有压抑之感；公共服务设施美，公共绿地，休闲走廊，建设器材等活动场地一应俱全，幸福感觉油然而生；村级阵地旗帜美，每个搬迁安置点都建起了村级阵地，配套文化室、卫生室等设施，鲜艳的五星红旗飘扬在阵地上空，给人以鼓舞和力量；人人精神面貌美，搬入新居的人们，个个精神抖擞，喜上眉梢，流露着新生活带来的美好变化；夜间照明出行美，夜间出行，在巷道里，或娱乐场地等处的照明路灯，为人们夜间出行提供了便利；宜居宜业幸福美，搬得出，住得下，能增收，能致富。