天水武山：真帮实联筑就幸福路
建设中的新武山。通讯员 何辉
记者 牛彦君
武山县有贫困人口5.68万人，农民增收的主要途径是劳务输出和蔬菜种植。双联行动中，省市县乡四级单位共联系武山县15个乡镇344个行政村的16880户特困户。
双联行动开展以来，武山县紧紧围绕六大任务，着力打造形象提升、能力锻造、德政民心三大工程，全县农村面貌发生了显著变化，农业工作取得了新的成绩，农民群众得到了实实在在的实惠。
三年来，省市县乡四级联村单位共为贫困村帮办各类实事2800多件，协调落实各类资金5.69亿元，有力促进了武山县全面建设小康社会进程。
“双联行动不仅是惠民富民的‘大手笔’，也是机关干部经受锻炼、增长才干的‘大熔炉’。”武山县委书记索鸿宾说，当前，全县要按照“重在联、贵在为、深在制”的总要求，聚焦精准扶贫，不断拓展双联行动的内涵内容，努力形成精准扶贫的工作合力。
一
双联行动开始后，武山县及时召开各类会议，研究制订方案，提出单位联村要做到“四个新”，即制定发展新规划、找准增收新亮点、帮助建设新农村、培养致富新农民；干部联户做到“三个一”，即找到一条致富路、提供一项好技术、帮助解决一件难心事，使各级联村单位和联户干部准确把握双联工作帮扶重点。
确定的省市县乡179个单位、15个乡镇共5853名干部，联系全县344个行政村的1.688万户贫困户，确保了双联行动联系面、参与面、覆盖面、受益面最大化。
武山县还实行“1085”联系模式。即县级干部每人帮扶一个乡镇的10户贫困户，科级干部每人帮扶一个乡镇的8户贫困户，一般干部职工每人帮扶一个乡镇的5户贫困户，部门、单位各联系1至2个行政村。
按照乡有帮扶规划，村有帮扶计划，户有帮扶打算的要求，完成了15个乡镇的《奔小康规划》，344个行政村的《脱贫致富奔小康计划》，2.56万份贫困户《脱贫致富打算》，帮办实事1.8万多件，实现了乡村有规划，农户有目标、单位有计划、干部有打算的“四有”目标。
双联行动的内促外引激发了农村发展新活力。武山县与福建省南安市，马力镇北顺村与南安市梅山镇蓉中村分别缔结为友好县市和友好村，率先在全省探索出了“东部带西部、先富帮后富，县村结对，同奔小康”的发展模式。武山县多次邀请蓉中村党委书记到武山传经送宝，使蓉中村“敢拼会赢”精神深入人心。武山县选派两批100多名青年创业能手赴蓉中村学习培训，使群众既富了口袋、又富了脑袋。
武山县采取帮联助力、社会融资、项目整合、群众参与等方式，多渠道、多层次、多元化筹集资金，启动实施了一批事关全县农业和农村发展的基础设施建设项目，破解了制约农村发展的瓶颈问题。投入各类资金5亿多元，新增农村公路里程200公里，通乡、通畅公路150多公里，通村路、产业路270公里，新修优质梯田4.2万亩，实施车岸渠等灌区改造27公里，灌区节水改造6400亩，新建堤防工程38公里，完成农村安全饮水3800户，危旧房改造9000户，一大批群众期盼已久却长期没有条件解决的问题得到较好解决。
主导产业的培育壮大，让群众致富门路明显拓宽。武山县围绕蔬菜抓提升、种植抓调整、养殖抓特色、劳务抓品牌的思路，落实财政奖补资金3000万元，新建蔬菜示范园31个，新增设施蔬菜7.68万亩，复种蔬菜5.6万亩，蔬菜总面积达到36.5万亩，总产量106万吨，总产值20亿元。新建标准化特色养殖小区24个，养殖场62个，全县养殖小区(场)达到109个，各类畜禽饲养量达到237万头只。每年输转劳务10万人次左右，创收15亿元。
武山县在增强民生保障能力上求突破，发放双联惠农贷款4.38亿元，妇女小额贴息贷款3.2亿元，成立了武山县中小企业信用担保有限公司，为贫困户协调落实各类贴息贷款2.4亿元，设立“三农”便民金融服务点71个，实施基层组织建设“12个一批”工程，新建“五位一体”村级综合服务中心84个。规范村级组织活动场所68个，整顿后进村35个，培养村级后备干部430个，帮建基层党建示范点45个，规划帮建村级标准化卫生室146个、农家书屋175个、文化广场120个，农村商贸综合服务社270个，服务群众的能力显著增强。
二
“‘为’是双联行动的要旨所在，要主动为、尽力为，要围绕全面建成小康社会这一目标，突出帮助群众脱贫致富这一核心，在解决制约农村发展的突出问题上聚焦发力、有所作为。”武山县委副书记、县长马勤学说，双联三年使武山县在经济综合实力上有了新跨越。
2014年，全县完成生产总值46亿元，同比增长14.5%；规模以上工业增加值3.9亿元，增长20%；固定资产投资总额73.4亿元，增长37%；大口径财政收入2.4亿元，增长20%；社会消费品零售总额17.5亿元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到15502元、5600元，分别增长16.5%、17%。可以说，武山步入了转型升级的快车道。
同时，在促进农民增收致富上有了新进展。制定出台了《关于进一步深化双联行动加快蔬菜产业发展的意见》，大力扶持“一园一区四片两带”蔬菜产业发展，全县蔬菜面积达到35万亩，总产值近15亿元。因地制宜，大力发展畜牧养殖、旱作农业、马铃薯、豆类、中药材等特色产业，建成了一大批优势突出、特色鲜明的产业片和产业带，农民群众收入实现了持续快速增长。
双联行动还改善了农村发展条件。武山县立足解决路、水、房等瓶颈问题，实施了一大批基础建设项目，农村发展条件得到明显改善。全面落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，温泉乡整乡推进和榆盘马寨等11个整村推进项目全面完成。大力开展美丽乡村建设，“一线四片百村”新农村示范片带、天定高速沿线城乡一体化示范长廊、“一纵两横”美丽乡村示范片带建设加快推进，农村环境面貌焕然一新。
农村公共服务水平有了新提高。2014年，各级联村单位共帮办实事504件，落实各类资金6670万元。着眼于解决群众贷款难的问题，协调落实妇女小额贷款、双联惠农贷款1.42亿元，建立村级扶贫资金互助社40个，为农民增收致富和农村发展提供了有力的资金支持。
在双联行动中，武山县牢牢把握“服务型”基层组织功能定位，深入开展“村级组织活动场所规范管理年”、“12个一批”创建和“先锋引领做表率”活动，创建了马力镇北顺村党建“五种新模式”等一批党建示范工程和先进党组织，实现了基层组织建设与经济社会发展互动相融，进一步提升基层党组织引领发展的能力。
三
双联行动这三年，是武山县农业发展速度最快、农村面貌变化最大、贫困农民得到实惠最多的三年。各级联村单位和联户干部积极投身双联这一伟大实践中，真帮实联架起了贫困村致富奔小康的道路。
马力镇北顺村、柴庄村是省委办公厅的联系村。省委办公厅先后协调和投入帮扶资金、实物共2863.65万元，为联系村群众兴办了17项惠民实事，加快了群众脱贫致富步伐。北顺村2014年农民人均纯收入达到11950元，为全县双联行动起到了示范引领作用。
桦林乡兰沟村是省委第四巡视组双联行动联系帮扶点。三年多来，省委第四巡视组倾力帮助群众理思路、育产业、办实事、夯基础，为群众增收致富想出了金点子，为全村奔小康铺设了新路子。
洛门镇改口村是省国土厅的帮联点，帮扶单位调研后提出，利用改口村紧邻国家级4A级旅游景区、省级地质公园“水帘洞石窟”的优势发展农家乐，并以此带动养殖业、林果业、蔬菜业的发展。三年来，农家乐从无到有发展到6家，其他产业随之得到长足发展。
鸳鸯镇鸳鸯村、砚峰村是省住建厅双联联系点。三年来，省住建厅累计投入各类资金360万元，帮建了一批群众反应最强烈、要求最迫切、受益最直接的民生项目，为加快联系村群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。
省水利厅作为山丹乡周庄村、堡子村的联系单位，按照“整村推进、产业扶持、项目帮扶”的工作思路，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，紧扣村情民意，真情帮联，真心为民，双联工作取得了明显成效。
省法制办根据法制办工作特点和实际情况，发挥法律专业人才相对集中的优势，将宣传法律知识、提供法律服务、维护群众合法权益、促进农村和谐发展作为双联行动切入点，认真组织开展了“法律进乡村”宣传活动和举办法律知识培训班。同时，关心群众生活进村入户走访慰问联系群众，积极为联系村协调部门项目资金，尽力为联系群众兴办实事谋求发展，帮扶工作取得了明显成效。
省公安厅政治部现役办公室、警卫局、技术侦察处、防范和处理邪教犯罪工作处4个单位的109名干部，联系城关镇令川村、坡儿村、腰庄村3个村的166户贫困户。省公安厅帮联武山县各联村单位紧紧围绕实现小康社会这一目标，按照“整村推进、产业扶持、项目帮扶”的工作思路，改善基础设施，搭建项目平台，全力落实“八个全覆盖”和“五件实事”，尽心竭力为联系村群众办实事、解难题，双联行动取得阶段性成效。
洛门镇宋庄、石岭两村是兰大一院的双联联系点。兰大一院充分发挥医院的资源优势，强化“以病人为中心”的服务理念，履行公益性第一的服务职能，将帮扶兴办实事、宣传卫生知识、提供医疗服务、促进农村发展等作为双联行动的切入点，先后为联系村兴办了一批实事、好事，双联工作取得了阶段性成效。
省工交投资公司倾心帮扶马力镇王门村。随着林果业、蔬菜种植和规模养殖三大主导产业发展壮大，2014年全村农民人均纯收入5860元。
甘肃中医学院紧密结合武山县桦林乡牛庄、天局和孙堡3个联系村实际，充分发挥学校学科专业特色与优势，为联系村、特困户帮办了一批实事好事。
在三年多的探索实践中，省市县帮联单位、联户干部和社会力量倾力帮扶武山发展，绘就了纵深推进双联行动、精准扶贫帮民为民的壮阔画卷。