天水市农村集体土地使用权确权登记发证成果顺利通过省级抽查验收
2016年5月30日至6月3日，省农村集体土地确权登记发证领导小组办公室组成抽查验收组，对天水市农村集体土地确权登记发证成果进行省级抽验。被抽查的天水市麦积区、清水县综合评价成果为优秀等次，成为已验收的9个市（州）、17个县（区、市）中获得优秀等次的4个县（区、市）之一。
验收组听取了天水市及被抽查县区工作全面汇报，并随机抽取了麦积区甘泉镇、清水县红堡镇等5乡镇8个行政村496宗农村宅基地进行外业检查。外业共实地检查界址点设置2283个，勘丈界址边长1066条，实测界址点915个。两县区界址点设置正确率100%，界址边长勘丈合格率分别为99.8%和99.5%，实测点位中误差分别为±1.5厘米和±1.8厘米。内业组抽查了6个村地籍调查表和土地登记资料，检查了两县区各类文字成果报告、地籍图件及数据库建设及运行情况，并进行了现场质询答疑。通过全面检查，验收组认为，天水市农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作县区组织有力、技术路线明确、工作措施具体，市级督查指导、检查验收及质量把控到位，工作完成出色；各类成果齐全、资料整理归档规范。所抽查的天水市麦积区、清水县量化得分均在95分以上。
天水市地处陇东南黄土梁峁沟壑区与西秦岭山脉结合带，境内山脉纵横、地形复杂，人口稠密，约有308万农业人口、73万多宗农村宅基地，数量多、分布零散，确权难度大。在2012年下半年试点的基础上，2013年初，全市7个县区组建7支调查队伍，同步开展了所有农村宅基地和集体土地建设用地使用权的地籍调查工作，参与调查的工作人员和专业技术人员计650多人，投入RTK、全站仪等测绘仪器80多台。至2015年底，全面完成了全市73.28万宗、3.25万公顷农村宅基地和集体土地建设用地使用权权属调查、地籍测量、数据库建设等工作任务，查清了每宗地的权属、面积、用途、空间位置。
为把好“质量是地籍调查工作的生命线”这一关口，2013年，天水市国土资源局先后制定下发了《天水市土地登记实施细则》、《天水市土地登记档案管理办法》、《天水市农村集体土地使用权地籍调查及数据库建设检查验收办法》等规范性文件；每年初，市局根据确定的目标任务，采取分解细化任务、明确工作责任、合理布设技术路线、强化检查指导 “四项措施”，要求各县区工作做到“五个到位”，即组织协调到位、宣传报道到位、纠纷调处到位、检查指导到位、落实整改到位。市上不断强化抽检检查力度，对工作进度缓慢的，要求采取“白加黑”工作方法，提高工作效率；对县区权属调查与作业单位地籍测量配合不力的，要求加强沟通，改进工作方法；对市级阶段检查质量不过关的、采取约谈县局主要领导、直至更换作业单位等措施，对检查存在的问题提出了具体整改要求、措施和时间表，做到早发现、早整改、早规范，确保了全市地籍调查成果真实、准确，确保不发问题证、不留后遗症。
2016年3月，天水市国土资源局依据《甘肃省农村集体土地使用权确权登记发证检查验收细则》和《天水市农村集体土地使用权地籍调查及数据库建设检查验收办法》，组成验收工作组，对全市两区五县农村宅基地地籍调查从经费落实、文字报告、权属调查、地籍测量、数据库建设、土地登记等6个方面进行了为期一个多月全面检查，确保了成果质量。在此基础上，申请省国土资源厅对此项工作进行了省级验收。
此次确权登记所取得的成果，为下一步农房一体化调查、不动产统一登记信息系统建设提供了数据保障，为健全完善与农村土地制度要求相适应的土地产权制度夯实了管理和改革的基础。
（厅地籍处王晟军、天水市国土资源局王学斌供稿）