天水市全力推进水利项目建设

      本站讯   近年来，天水市聚焦群众需求、抢抓国家机遇，坚持把水利建设作为改善和保障民生的重要举措，按照“科学谋划、速质并重、建管并举”的原则，全力以赴抓项目、真抓实干促落实，农业水利基础进一步夯实、城乡饮水保障水平持续提升、防洪保安能力显著增强、水生态环境不断改善，为全市经济社会持续健康发展贡献了力量。“十二五”期间全市完成水利固定资产投资35.56亿元，是“十一五”投资总额的4倍，2016年全市完成水利建设投资16.26亿元，同比增长53%。

      一是精细谋划，做深做细做实项目前期工作。近年来，全市水利系统牢固树立“抓项目就是稳增长、促发展、惠民生”的理念，始终牵牢项目“牛鼻子”，全力抓紧做好重点水利项目储备工作。在水利项目的选取上立足“顺应政策导向、突出发展方向、发挥区位优势、瞄准市场和社会效益”的原则，集中人力、物力、财力，围绕农田灌溉、防洪保安、人饮安全、节水灌溉、水土流失治理等重点项目，高起点、高质量完成一批水利项目建设的前期工作，全力争取国家的投资。2016年先后编制完成了《引洮二期天水受水区配套工程可研报告》、《天水市“十三五”水利发展规划》等，论证储备及申报水利项目147项，总投资66.49亿元。

      二是靠实责任，实行重点项目分管领导包抓责任制。为了确保重点水利项目建设的有序推进，市水务局建立了领导分工挂点制度，实行“一个项目、一个领导、一班人马、一抓到底”责任体系，将重点水利工程分解落实到分管领导和责任队站身上，倒排工期，制订加快进度的工作措施；紧盯节点，强化进度指导和跟踪监管，。加强与相关部门的沟通，及时解决项目评审、招投标、征地拆迁、施工干扰等问题，认真抓好项目建设各个环节，确保工程设工作顺利推进。

      三是加强督查，建立重点项目监测月报制。建立健全项目进度、质量督查制度，定期不定期地组织对在建水利工程项目进行专项监督检查，分析、查找项目建设存在的问题。对工程建设不规范、工程质量不达标的直接通报施工单位，明确整改时限，实行一月通报，两月问责，三月组织处理，促进了项目投资落实和建设进度。对因建设用地未落实、配套资金不到位等原因导致进展缓慢的项目进行跟踪督办。

      四是强化监管，确保工程质量和施工安全。牢固树立“质量第一、安全第一”的思想，切实加强了质量控制工作，建立健全了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系；严格执行业主负责、招标投标、工程监理、合同管理和“三公示”等制度和实施工安全生产管理责任制。定期不定期组织开展监督检查，及时解决工程建设中存在的问题。同时，加强工程施工过程的质量检测和安全生产监管，在城市水源工程、农村饮水安全工程、农田水利工程、水土流失综合治理等实施过程中，重点把好材料进场关、技术指导关、施工过程关，抓好水利工程质量监督，建立全方位、全过程的质量监控体系，确保了水利工程建设工程质量和施工安全。

      五是多措并举，强化项目资金保障。市水务局将严格执行资金管理办法，切实做到“专户储存，专款专用，专账管理”，项目资金实行报账制，并严格实行项目法人审批负责制。在资金拨付时，严把资金审批程序，实行资金拨付签字制度，确保资金使用管理规范。同时，积极转变思维，以盘活水利存量资产、拓宽融资渠道、扩大投资增量为支撑，加强协调联系和宣传力度，积极争取国家和省上及金融机构的支持，吸引更多社会资本参与水利投资建设。

      六是立足民生，积极推进基层水务一体化建设。以深化水利改革为动力，持续推进基层水务一体化建设，强化基层水务站队建设，完成了全市七县区“三站一队”的组建工作，进一步健全完善考核监管机制，不断优化项目管理维护考核体系，完善管理维护制度。同时，积极探索基层水务服务体系建设，健全完善责任管护机制，明确县、镇、村三级的权利和义务，通过多种形式，加强宣传引导，增强广大群众的管护意识，形成爱工程、管工程、护工程的共识，不断提升建成项目运行的质量和效益。

      目前，清水县已基本实现了水务一体化管理，将隶属于建设部门管理的县自来水公司移交到县水务局进行管理，并作为政府持股资产并入甘肃水务清水供水有限责任公司运营管理，形成了全县城市供水、农村饮水和部分高效节水工程由水务公司统一管理的格局。