张旭晨在白银市大气污染“冬防”工作会议上强调抓好任务落实扭转被动局面 坚决打好全市“冬防”攻坚战

10月20日上午，白银市大气污染“冬防”工作会议召开。会议通报了今年1至10月中旬全市空气质量状况及重点任务进展情况，安排部署了大气污染“冬防”工作。市委副书记、市长张旭晨在会上讲话时强调，要进一步强化责任担当，时刻保持战斗状态，加大工作力度，以更加过硬的措施、严明的纪律、严格的执法、务实的作风，抓好任务落实，扭转被动局面，坚决打好我市“冬防”攻坚战。市人大常委会副主任马勤，市政协副主席兰满夏，市政府秘书长张明玺出席会议。副市长宿俊乾主持会议。

张旭晨强调，习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，提出要建设美丽中国，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。此次会议就是要学习贯彻十九大精神，分析和通报前三季度全市大气污染防治工作、空气环境质量状况和存在的问题，并针对存在的问题，对今年的大气污染“冬防”工作再进行动员和部署。总的来看，各县区和各有关部门及部分重点企业比较好地落实了市委、市政府的安排部署，全市的大气污染防治工作取得了一定成效。但从通报情况来看，全市大气污染防治的形势依然非常严峻，特别是到了第四季度，今冬明春“冬防”时期的工作压力非常大。各县区、各有关部门、各企业要盯紧目标，精准施策，扎实工作，尽快扭转不利局面。

张旭晨强调，要认清形势，切实增强做好大气污染“冬防”工作的紧迫感和危机感。作为环保约束性指标，今年底环保部将会同有关部委对下达省政府的大气污染防治指标完成情况开展终期考核。如果今年我省完不成“大气十条”第一阶段目标考核任务，环保部将依照国务院《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》，提请国务院领导约谈省政府主要领导，并按照《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》实行区域限批。目前，我们已经拖了全省大气污染防治工作的后腿，面临着再次被省上预警、甚至被环保部约谈或专项督查的可能。如果我市被环保部约谈或专项督查，必将对全市的项目建设造成严重影响，同时还会受到严厉的追责问责。因此，我们要对全市的“冬防”工作进行量化问责。省上要借鉴“京津冀”地区的做法，建立相应的量化问责机制，对于完成秋冬大气污染防治任务低于60%的，对负有领导责任的副市、县（区）长及有关人员实施问责；完成比低于30%的，对负有责任的市、县（区）长及有关人员实施问责；浓度值不降反升的，对负有责任的市、县（区）委书记及有关人员实施问责。各县区、各有关部门和相关企业必须切实增强做好大气污染“冬防”工作的紧迫感和责任感，积极行动起来，采取超常和得力措施，以果断的态度和行动，扎实推进大气污染防治各项工作，坚决打好“冬防”攻坚战。

张旭晨强调，一要进一步落实扬尘防治措施。各县区政府，特别是白银区政府、市住建局、公路段、白银公司、管廊公司等单位要切实履行各自的职责，对重点施工工地、重点路段要加大整治力度，保持路面干净潮湿，尤其要针对银山路以东、北环路以北等区域扬尘污染突出问题，要继续强化道路整治，及时清理道路泥土积尘，严格落实洒水降尘措施，加强现场监督检查，确保各项措施落实到位。市住建局和白银区要进一步强化施工工地的监管，进入采暖期后，白银城区范围内所有施工工地（包括土石方作业和房屋拆迁等）一律停止施工，并做好冬季停工之后的各项防扬尘措施，对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市政府同意后方可实施。白银区要进一步细化城区道路保洁抑尘工作。二要进一步强化城区周边工业企业的监管。白银公司、银光公司、热电联产工程以及中材水泥、王岘水泥、昌元化工等重点排污企业要加强环保设施的维护和运行管理，加强无组织排放治理，合理安排停产检修，保证环保设施正常运行。各级环保部门要加强日常监督检查，集中开展城区周边工业企业集中整治，重点对砖瓦窑、砂石料、石灰石、磷肥、氧化锌等企业进行监督检查。对审批手续不全、环保设施不完善、无组织排放严重的一律停产整治或关停。白银区要拿出停产整治企业名单，并在媒体公布，接受广大群众的监督。三要全力推进燃煤污染综合整治。各县区必须全力以赴加快推进燃煤污染综合整治工作。白银区政府要进一步靠实建成区10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”任务。会宁县6台20蒸吨以上燃煤锅炉必须保证达标排放。各县区政府和市工信委、质监局、工商局、环保局要高度重视煤质管控工作，加快煤炭储运中心建设进度。立即组织开展城区民用散煤整治工作，推广使用优质清洁煤，禁止销售使用高污染燃料，取缔城区经营服务行业和监测点周边居民使用的小煤炉，对确需保留的，必须使用优质清洁煤，减轻散煤燃烧造成的面源污染。在进入市区主要路口设置检查站，严查煤炭运输车辆，对不符合煤质要求的，一律劝返，严禁劣质煤流入市场。四要不断强化生活面源管控。强化网格化监管，严格落实禁烧规定。坚决取缔露天烧烤，减少油烟排放。公安等部门要切实加快淘汰黄标车和老旧机动车工作。

张旭晨强调，要强化保障，确保大气污染防治工作落到实处。一要落实环境监管职责。各县区和市直有关部门要坚持“一把手抓、抓一把手”，对标今年我市大气污染防治重点目标任务，切实抓好年终收尾工作。市大气污染防治工作领导小组办公室要切实发挥协调、督导作用，加大巡查检查力度，定期通报情况。各县区、各有关部门要按照各自的职责，将今冬明春的大气污染防治任务列出清单，做到底数清楚，明责加压，强力突破。二要抓好监测预警工作。市大气办要按月督导、按月预警，动态掌握各县区大气污染防治重点工作进展情况。要加强国控、省控重点大气污染源的监督性监测，发现异常情况及时查找原因，督促整改。三要强化问责和考核力度。市大气办要从现在开始到年底，每月进行督查督办。市督查考核局和市环保局要做好对县区和各有关部门大气污染防治的考核评估工作。各县区也要建立相应督查考核机制。市委、市政府5个环保问题整改督查组和市区2个扬尘管控督查组要继续加大对大气污染防治工作落实情况的督查，对工作落实滞后的县（区）和单位采取通报批评、挂牌督办、行政约谈等问责措施，督促整改。对工作推进不力、影响全市目标任务完成的，将实施“一票否决”并依法依规追究相关单位和负责人的责任。

宿俊乾要求，要结合各部门、各县区目前工作的不足和薄弱环节，对标找差距、对标提措施、对标分任务、对标定责任，形成自成体系又重点突出的“冬防”工作部署方案，贯彻落实情况实行月报告制度。要依法强化属地责任，严格落实联防联控。市整改办、市大气办要根据工作开展情况随时召开有关专项会议，讨论工作进度和具体措施；市环保局要进一步发挥两个巡查组20人的作用；各行政执法主体资格部门要对工作事项、工作措施、职责划分、责任人员做出会议安排、书面安排，统一备案；各县区要重视“一长三员（网格长，管理员、巡查员、监督员）”工作。要强化督查督办，启动量化问责。市委、市政府两个城区扬尘管控督导检查组要把每月汇总督导检查情况与随时反馈督办问题结合起来，请各县区、各部门按照执法主体责任组织安排督查督办，有些事项涉及市委、市政府5个中央环保督察整改督导检查组工作范畴的，请市大气办随时汇总。对于各部门、各县区督查督办、巡查的和市委、市政府督办的连续3次发出《督办通知》或提出督办意见，仍工作滞后者，将采取通报、全市专项督查或工作问责等措施。要启动应急预警，强化动态研判。要注重舆论引导，广泛组织力量，共同做好“冬防”工作。要在思想上增强定力、行动上形成合力、作风上保持耐力，坚定信心，狠抓落实，全面贯彻落实好此次会议精神。（白银市环保局 供稿）