示范引领 比学促赶 整体推进 ——甘肃省大力开展安全生产交叉检查学习活动
26.06.2016 22:38
本文来源: 安全生产监督管理局
——甘肃省大力开展安全生产交叉检查学习活动
为全面落实省委王三运书记、林铎省长和黄强副省长关于安全生产的批示精神，有效解决各地上半年重点工作进展不平衡问题，进一步夯实基层基础建设和推动全年重点任务完成，甘肃省安委会办公室遴选了一批基础工作扎实、重点任务推进较好的县区，采取交叉检查学习、典型示范促进的方式，在全省组织开展了覆盖市、县、乡三级的安全生产工作交叉检查学习活动。6月20日至24日，活动第一阶段在临夏州永靖县、定西市安定区、陇南市康县、庆阳市华池县等4县（区）分批次开展。来自全省所有14个市（州）安监局负责同志，32个县（区）的党政分管领导和安监、交通、交警、住建、工信等部门及乡镇（街道）安监站负责同志，共294人，分两个批次参加了检查学习活动。
通过实地听汇报、查资料、看现场，以检查和观摩并重的形式，4个片区共组织检查学习了43个单位安全生产工作，涉及乡镇（街道）安监站及村（社区）安监室建设情况，建筑施工现场监控情况，农村道路交通安全视频监控及生命防护工程建设情况，校园安全管理情况，行业监管部门监管情况及信息化、监管队伍建设情况，重点企业及人员密集场所安全管理情况等。
检查学习后，各片区各批次都组织了座谈交流。参加检查学习的人员普遍认为，示范县区党委政府把对安全生产的高度重视，体现到了具体措施上，安全生产工作党政齐抓、务实创新、规范细致、亮点纷呈。 一是 落实“一岗双责”有创新。责任体系健全、压力传导到位，做到了层层抓落实，人人有压力。永靖县将一岗双责要求从领导层面延伸到所有人员，形成了全员抓安全的良好氛围；华池县南梁镇实行乡、村、组干部对“五小车辆”监管、消防、农宅建设等安全责任统签到户，做到了责任纵向到底、横向到边； 二是 监管理念有创新。按“一企一档”对辖区企业全部建立了监管档案，注重监管与服务相结合，努力提高与监管对象的工作契合度。永靖县推行安全检查“方案负责制”，各级各类检查按照经审核批准的检查方案开展，检查人员只需对方案要求检查内容尽职尽责，增强了监管效能和工作积极性；安定区全面实施“抓促帮带”工程，有37家企业被评为为市级标杆、示范企业；华池县创新交通安全监管，确立“属地为主、管理前移、疏堵结合、群防群治”思路，采取“1+3+5”（即县、乡、村、组四级统一管理体系；考评考核、部门协作、警务联动“三项机制”；生命防护、隐患排查治理、宣传教育、秩序整顿、智能交通“五大工程”），搭建起乡村道路安全管理的“天罗地网”。 三是 基层夯实有活力。四县区党委政府积极支持安全基层基础建设，配齐配强乡镇安监站机构、人员，建立完善制度，落实经费保障，明确职能定位，规范工作程序，激发基层机构较好发挥了职能作用，做到了底数清楚，重点突出，检查记录完整，工作痕迹明显。永靖县将 17个乡镇安监站全部定为副科级，从县安监局提拔8名业务骨干充实到乡镇担任安监站长，加强一线力量，提出安监员当好安全生产“宣传员、信息员、侦查员、战斗员”的“四员”建设要求，出台了县安监局领导分片联系帮带办法，加强基层业务指导；康县建立以“一记录一督办、两职责两承诺、三卡三书”为主要内容的制度和基础信息台账数据库，各乡镇、村社全面掌握驾驶员、机动车、道路等情况，通过“五长”联动、在红白喜事和传统节日进行劝导提示，切实杜绝了有关事故的发生；安定区在全部21个乡镇（街道）按“八有”标准成立安监站基础上，对306个行政村按照有牌子、有人员、有制度、有场所、有设备、有经费“六有”标准，成立了村级安监室，配备安全协管员612人；庆阳市不仅为县、乡安监员全面落实了安监津贴，而且为每村配备的3名以上安监协管员，并落实了村级安全员岗位津贴（每年津贴2000元）。 四是 教育培训有活力。利用微信、微博、网站等新媒体，以及村级大喇叭、短信等实用有效途径，安全宣传教育开展得有声有色，普遍建立了县级监管群、部门交流群、乡镇及村社教育警示群，各群的受众和功能定位准确，实行专人管理，各群相互的信息交流顺畅快速，宣传、预警、教育、交流等功能得到较好发挥。永靖县推行的安全生产讲坛，每月由行业主管部门和各乡镇负责人轮流授课，既起到培训教育目的，也大大推动了部门、乡镇安全生产工作；在参加省安监局组织培训的基础上，康县抽调业务骨干对各乡镇党政领导、驻村干部、安监站、交管站、村安监交管室人员进行了安全轮训；安定区出台《关于加强全区安全生产新闻宣传队伍建设的意见》，配备了128名安全通讯员，大力营造安全宣传的社会氛围。
参加互检学习的人员普遍认为，省安委办组织开展的交叉检查学习活动，目的明确、方式新颖、安排紧凑、针对性强。通过交流学习，找到了差距，理清了思路，学到了方法，增强了信心，必将对下一步做好本地本部门安全生产工作产生积极而深远的影响。
通过座谈交流，各县区各单位对做好下一步工作进一步统一了思想，增进了共识。 一是 要清醒认识工作差距和不足。全省今年确定的几项重点工作，包括信息化建设、安全培训、安全教育、基层机构建设、道路生命防护工程、视频监控系统建设等，各地推进很不平衡，有的进展迟缓，务必高度警醒。 二是 要认真思考，积极寻求解决办法。要积极向本县党委政府汇报，争取大力支持，想方设法推进重点工作，迎头赶上。 三是 要充分运用这次学习成果。要把学到的好思路、好做法，结合本地实际，正视差距，取长补短，周密安排，改进提高，落实到推动年度重点工作任务中，确保各项任务按期保质完成。 四是 要坚定不移地走好群众路线。在安全生产工作中坚持走群众路线，这是省安监局党组经过一年多的认真调研和反复思考所做出的重要决策。要充分认识发动群众对做好安全生产工作的极端重要性，切实树立为了群众、依靠群众抓安全的思想理念，沉下身子、静下心来，扎扎实实做好各种具体细致的群众工作。要突出对重点群体（一线作业人员、农民工、驾驶人员和学生等）的宣传教育，通过提高重点群体的安全素养，促进社会整体安全素质的提高。要动员、组织、依靠广大群众，关注安全生产，参与监管工作，特别是在生产安全、生活安全、公共安全等领域，尊重群众的首创精神，调动群众参与的积极性，排查治理隐患，消除安全问题。要鼓励群众监督安全生产工作，举报安全生产问题。要采取各种实用有效办法，推进安全知识“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），发动群众促安全、教育群众重安全，夯实安全生产社会基础，努力提高安全保障水平。
在认真总结第一阶段做法、经验、成果的基础上，目前省安委办已部署了第二阶段活动，分别在安全生产工作开展好、有特色的9个县（区），组织交叉检查学习。通过前后两个阶段的活动，将基本覆盖全省86个县（区）。
本文来源: 安全生产监督管理局
26.06.2016 22:38
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