“多龙治水”难题将得到解决

    仪式现场，兰州新区综合执法局局长康岸桥介绍，综合行政执法改革试点工作开始于2014年，共涉及35个部门、1791项。本着“总体设计、一次审批、三步到位”的原则实施，对于现有各部门的执法权进行“四划”和“四不划”两种方式。

    “四划”一是对于靠一个部门较难执行的，或执法效率低、成本高的行政处罚职能原则上予以划转；二是执行相对容易、技术支撑与安全要求不高、专业性不太强的行政处罚职能原则上予以划转；三是执法对象相同，监管中存在交叉和多头执法、重复处罚现象的相关行政处罚职能原则上予以划转；四是基层日常管理需要的，与群众生产生活联系密切的、工作量大面广点多的行政处罚职能原则上予以划转。

    “四不划”一是执法专业技术性较强的食品药品、质检、安全生产等执法事项，仍由原行政执法部门行使；二是金融、海关、税务、工商等实行垂直管理部门的职责不划转；三是相关行政主管部门基本的、固有的管理职责不划转；四是有法律明确规定的由某行政机关行使，不得由其他行政机关行使的执法权，不划转。

    2015年8月，省政府批复在兰州新区实施全省综合行政执法改革试点工作。兰州新区综合执法局通过积极学习先进经验，广泛征求意见，综合考虑新区实际，在过去单一执法的基础上进行探索，逐步在违法建设查控、劳动保障监察、环境综合整治、大气污染防治和非法采砂监管等方面进行有效执法，取得了显著成绩。

    兰州新区综合行政执法局负责人说，刚开始考虑的是将所有行政执法权“一次性拿过来，一步到位”。其后考虑到新区实际情况，确定为“三步走”：一是在继续行使原有8个领域158项行政执法权的基础上，扩大行使20个领域220项行政执法权，达到28个领域、378项行政执法权；二是根据综合行政执法试点工作实施情况，按照“成熟一项、划转一项”的原则，继续划转行使第一步中剩余800多项行政执法权，达到28个领域、1178项行政执法权；三是根据新区开发建设和经济社会发展实际，继续划转统计、人事、审计、安全生产等部门中适合集中行使的行政执法权。最终完成对35个领域、1791项行政执法权中适合集中行使的执法权进行综合执法。