多策并举消除电梯安全隐患

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    电梯安全隐患不容忽视

    建议指出，目前，部分建筑开发商为了追求利润最大化，往往住房设计时指定电梯品牌，而同一品牌电梯又更偏好选用低价位电梯，而不考虑电梯的长期适用性。此外，多数开发商为节约成本，往往少设置电梯，导致电梯运力不足、使用过于频繁，给电梯安全埋下隐患。

    与此同时，由于住宅电梯制造、安装市场竞争激烈，有些电梯生产厂家为了降低成本，生产电梯时在材料上偷工减料，能省则省，导致电梯出厂质量性能滞后，故障发生率高。但以其低廉的价格受到众多建筑开发商的青睐。新生电梯“先天不足”，老旧电梯“故障频发”。有相当一部分电梯出现在上世纪九十年代，甚至更早。现已逼近15年使用大关，一方面无相应的电梯报废标准，另一方面老旧电梯高龄服役，导致故障频发。

    建议指出，目前我市电梯维护保养行业存在乱象。部份电梯维保公司采取价格打压的手段来排挤同行，甚至“以恶性竞争手段来抢夺市场，用最低维保成本来维持业务”。同时，电梯维护保养行业还存在专业人才流失、维保从业人员经验不足等问题。

    此外，在电梯使用方面的违规和野蛮行为，也在客观上加快了电梯老化，增大了维修资金，经常造成电梯故障、困人、滑层、损坏零部件等后果。部分电梯使用者相对缺乏电梯安全使用常识，野蛮操作、违规使用（比如乱扒轿门、轿中玩火、私占轿厢、掉落沙石等）情况屡见不鲜，直接导致电脑板锁死、轿门损坏、钢绳磨损等问题。据了解，去年以来我市处理的7起涉及电梯的投诉举报，其中有3起发生在新交房小区，系因装修工人使用不当而导致电梯故障频发。此外，在电梯安全监管工作方面，存在监管体制亟待改革，监管力量不足、专项经费无保障等问题。

    建议出台《电梯安全管理办法》

    郎巧莉等代表建议，以政府名义出台《电梯安全管理办法》。进一步明晰安全责任链条。对电梯运营中的所有方、使用方、物业管理方、技术服务方（主要是维修、保养）的责、权、利作出细化规定，尤其是确立电梯管理的责任主体（若已聘请物业管理企业，受聘企业就是责任主体；若未聘请物业管理企业，产权人即为责任主体），以杜绝各方主体在电梯相关工作中心怀侥幸、推卸责任。此外，从电梯维保人员数量（按人机比例进行规定）、从业年限、工资待遇（与职称挂钩）等方面细化对维保公司的要求，以此稳定队伍、提高素质、控制价格、维护市场,逐步促使电梯维保企业真正建立诚信经营、规范作业的运行体系。

    同时，建立电梯运行、维修费用从维修基金中强制消费的制度，按住户实际使用的电梯数量、居住楼层制定出维修金统筹比例，将电梯必需的成本支出列入业主依法履尽义务的规定，为电梯的运行和维护保养提供资金保障。强制性规定物业公司必须定期向小区业主公示电梯维保合同、故障处理、设备检验、维保情况等信息，让小区业主拥有知情权、决定权，激发他们主动参与到电梯的各项管理事务中，让电梯管理的公开透明机制赢得业主的信任、理解和支持。

    开辟电梯维保新渠道

    建议提出，通过营造舆论氛围，提高全民安全意识。通过政府通报、媒体曝光、公布黑名单等方式以儆效尤；落实电梯安全奖罚机制，配套激励政策，树立行业标杆，以点带面促进电梯行业规范发展；制作电梯宣传标准资料，比如影像光盘、漫画图片等，借助公益广告（电视幕墙、广告专栏、厅门液晶幕、LED等）使电梯安全常识家喻户晓、深入人心。这项工作，可先在政府机关、医院、学校、商场、大型住宅小区等率先开展示范，实现以点带面。

    同时，充分挖掘街道、社区安全协管员的监管潜力。划拨电梯安全专项工作经费，全面落实激励机制，让街道、社区安全协管员乐于主动参与到电梯安全宣传、隐患排查、信息报告等各项工作中，真正履尽协管职责，壮大监管力量。

    建议提出，推行电梯事故责任强制保险制度，建立以“使用权者”为参保主体，特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与，社会广泛认同和接受的电梯安全责任保险制，发挥保险特有的风险防范和社会救助的杠杆作用，提高救助赔付能力。同时，探索建立电梯专家评估委员会体制，对住宅小区换件大修动用维修资金1.5万元以上，或由电梯使用单位直接报请评估价值超过1.5万的修理工程进行评估，必要时进行现场查验，由此开辟对电梯维保监管的新渠道。