甘肃多地保障农民工"血汗钱" 建"无欠薪"城市

　　甘肃新闻网12月29日电 元旦来临之际，甘肃多地采取多项措施保障年末农民工“血汗钱”，建“无欠薪”城市。

　　 建设领域拖欠工资投诉最多 多部门联动解决

　　庆阳宁县截至目前，共受理拖欠农民工工资投诉98起次，涉及拖欠387名农民工工资695万元。其中生产加工型企业和服务业拖欠工资投诉11起，涉及农民工38人，拖欠35万元；建设领域拖欠投诉87起次，涉及农民工349人，拖欠660万元，占95%。已协调办结拖欠农民工资投诉95起，先后帮助375名农民工协调发放工资673万元。

　　在解决农民工工资问题上，宁县坚持多部门协作，形成合力，成立农民工工资支付检查领导小组，制定下发了《宁县预防和解决农民工工资拖欠问题管理办法》，明确各责任部门分工，靠实工作责任，建立和完善工作联动机制，畅通农民工维权举报投诉渠道，做到农民工工资问题事前、事中、事后的全程管理。

　　同时，人社、发改、公安、司法、财政、建设、交通运输、水利、人民银行、工商部门和工会组织组成联合执法检查组，集中力量开展农民工工资支付情况专项检查活动，对全县范围内的农民工用工情况和工资发放情况进行拉网式清理，对清理出的问题分类汇总，逐一提出解决方案，并分工包干，责任到人。对建设工程非法转包、分包现象及包工头代领工资现象重点整治。

　　 创新建立企业联络员制度 实现“联络员+网格员”管理

　　兰州市七里河区在做好相关法律法规宣传、完善制度的基础上，创新地建立了企业联络员制度，实现了“联络员+网格员”的管理模式。

　　七里河区在辖区建筑工地及重点企业设立一名联络员，且联络员由企业相关负责人担任，当企业出现欠薪隐患时，联络员第一时间联系社区网格员，及时化解劳资纠纷，将欠薪隐患消除在萌芽状态。目前已设立企业联络员322员，企业联络员制度在全区建筑工地及重点企业实现了全覆盖。

　　同时，为使民众来访来信不推诿扯皮，七里河区加强值班， 做好案件受理。

　　活动开展以来，七里河区要求区劳动保障监察大队实行24小时值班制度，接听举报电话，对群众的来电、来访、来信认真进行接待和处理，做到不推诿，不扯皮，不拖拉。专项检查领导小组办公室和各责任单位都在显要位置设立了专项检查活动举报信箱， 并指定专人负责每天定时开启举报信箱。此次专项检查活动开展以来，共接听投诉电话215次，接待来访人员138起，涉及劳动者165人。

　　坚持预防为主，基层为主，七里河区建立无欠薪承诺制度，从源头上遏制欠薪事件的发生。辖区建筑企业负责人与乡镇街道签订无欠薪承诺书，承诺将农民工工资专项列支、专款专用，严格实行农民工工资“一卡通”制度，从源头上有效遏制了欠薪事件的发生，目前已签订《无欠薪承诺书》153份。

　　 实行农民工实名管理 落实保证金周转

　　嘉峪关市12月21日召开全面治理拖欠农民工工资问题领导小组会议，嘉峪关市委常委、常务副市长王进平强调，要全面实行施工企业农民工实名管理制度，落实保证金的周转金，建立健全企业工资支付诚信体系。

　　同时，要增强对治理拖欠农民工工资问题重要性的认识，切实增强解决好拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感。要建立考核制度，标本兼治，健全完善解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

　　 推行建筑领域“两金一卡”制度 发挥劳动保障监察职能

　　2016年，兰州市榆中县以打造“无欠薪”城市为主线，建立健全预防和处置工资拖欠保障机制，推行建筑领域“两金一卡”制度，充分发挥劳动保障监察职能，提高用人单位和劳动者的法律意识，切实维护了广大劳动者特别是农民工的合法权益，“无欠薪”城市创建工作取得了实效。

　　进一步健全完善工资支付保障有关制度和工作机制，保障劳动者工资及时有效支付。相继制定了《榆中县“无欠薪”城市创建实施方案》、《榆中县全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》、《榆中县预防和解决拖欠农民工工资问题联席会议制度》等制度措施，进一步明确了各单位的工作职责，确立了 “谁主管、谁负责”、属地管理等制度措施，形成了统一领导、统筹协调、部门负责、齐抓共管的长效机制，有效纠正和规范了企业用工行为，投诉案件数、清欠工资数额同比去年分别下降8%、11%，劳动用工环境更加和谐稳定。

　　严格按照兰州市政府关于打造“无欠薪”城市的相关文件要求，积极推行建设项目农民工工资保证金、应急周转金和农民工工资支付“一卡通”“两金一卡”制度。严格按要求收缴农民工工资保证金。对辖区内在建或新建的项目，全部要求足额缴纳农民工工资保证金。

　　在办理缴纳或退还保证金时，要求建设单位提供企业基本信息、项目立项审批书、中标通知书、工资发放公示表等相关资料，资料不全的，一律不予办理缴纳或退还保证金手续。1-11月，对新建的67家建设项目全部按要求收缴了7067.21万元农民工工资保证金，收缴率100%，共退还农民工工资保证金28家777.89万元。

　　落实应急周转金。制定《榆中县应急周转金管理实施办法》，争取100万元县级财政资金作为农民工应急周转金，用以解决欠薪案件中农民工基本生活问题。三是全面实行农民工工资支付“一卡通”。全面实行农民工工资 “一卡通”支付，1-11月，全县67家建筑企业办理工资卡3513张，银行代发劳动工资2809.29万元。

　　今年以来，榆中县劳动监察大队结合劳动保障监察“两网化”建设成果，充分发挥劳动监察职能，及时发现、解决欠薪事件苗头，确保全年没有重大群体性事件发生。

　　加强日常巡查。1-11月，全县共检查各类用工单位505家，深入在建项目工地138次，建筑工地检查率为100 %；受理投诉案件42件，案件按期结案率100%；接待来访545起，涉及1571人，办理信访件60起；全县劳动合同签订率达97%，集体合同签订率88 %。

　　强化应急处置。进一步落实应急工作机制，面对欠薪群体性突发事件时，第一时间介入，防止事态激化，争取最短时间内消除不良影响。对恶意欠薪的企业，及时向公安机关移交，依法处理。1-11月，共向公安机关移交欠薪案件8起，为227名劳动者追讨工资310.47万元。

　　做好仲裁工作。采取“快立案”“快调解”“快结案”模式，妥善及时处理辖区内劳动纠纷。1-11月，全县共办理各类案件37件，其中调解案件13件。案件处理过程中，调解率100%，调解成功率51%，案件按期结案率100%，挽回劳动者经济损失61.2万元。

　　畅通维权渠道。面向社会公布举报劳动监察投诉电话，在全县67家新建项目全部张贴农民工权益告知牌，张贴率100%，随时受理群众投诉，为农民工维权开通“绿色通道”。

　　注重发挥先进典型的示范引领作用，榆中联合县总工会、县工商业联合会于2016年启动了推荐和谐劳动关系单位工作。经过各级层层推荐、逐级审核，最终于11月确定甘肃陇鑫实业集团有限公司、甘肃京兰水泥有限公司为甘肃省劳动关系和谐企业，榆中县城关镇人民政府为甘肃省劳动关系和谐乡镇，在全县树立了良好的示范典型，引领其他企业、乡镇构建和谐劳动关系。

　　同时，在全县广泛开展劳动法律法规宣传活动，共举办集中宣传活动 8次，发放《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等法律法规政策宣传资5640份，现场接受咨询390人次。向辖区内企业进行普法宣传476次，有效提高了用人单位和劳动者的法律意识。(完)