上海外滩踩踏事件调查报告：建议处分11名干部
1月6日，市民在上海外滩陈毅广场向踩踏事件遇难者献花致哀。当日是上海外滩踩踏事件发生后的第7天，遇难者亲属及市民来到上海外滩陈毅广场，向事故遇难者致哀。新华社记者丁汀摄
中国兰州网1月21日消息 21日，记者从权威部门获悉，上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
对于外滩拥挤踩踏事件的责任认定，记者从权威部门获悉，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，黄浦区旅游局、黄浦区市政委、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。
据悉，“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告建议，对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。其中，建议给予周伟撤销党内职务处分；建议给予彭崧撤销党内职务、行政撤职处分；建议给予黄浦区副区长、黄浦公安分局党委书记、局长周正撤销党内职务、行政撤职处分；建议给予黄浦区区委常委、副区长吴成党内严重警告、行政降级处分。
2014年12月31日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件，致36人死亡，49人受伤。其中遇难者年龄最小12岁，最大37岁。遇难者中包括有复旦大学、华东师范大学、华东政法大学等高校学生。
每年元旦跨年之夜，数以万计的申城民众都会来到外滩、东方明珠等景观地标欣赏不夜城的璀璨灯光，以辞旧迎新。据悉，2014年外滩跨年灯光秀11月即被取消。
目击者称，当天20时许，外滩人流开始陆续增多，到20时30分已接近2013年跨年时有灯光秀活动的人流规模。至23时30分前后，陈毅广场和清水平台的人流产生对冲，有人摔倒，造成了踩踏事件的发生。