增长保持中高速 发展迈向中高端

金秋北京，又逢盛景。10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕。全会公报围绕“十三五”决胜时期全面建成小康社会，提出一系列目标要求。其中，“经济保持中高速增长”首当其冲，“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”成为更具体、可量化的目标。

决胜“翻一番”

发展仍是第一要务。在三期叠加、转型升级的关键时期要实现两个“翻一番”，“十三五”期间经济增长需何种速度？对此，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，国内生产总值（GDP）增速保持在6.5%~7%之间，整体经济将呈现平稳运行态势。“‘发展是硬道理’这句话并没过时。要实现发展，必须有合理的增长速度。”徐洪才说。

徐洪才在接受中国经济导报记者采访时表示，尽管三季度GDP为6.9%，但是预计四季度将出现回升，全年GDP将实现7%的“中高速”增长。他认为，未来几年继续维持7%的可能性不大，因此扣除物价影响以后，“十三五”期间只需要年均6.6%左右的GDP增速。

民生证券研究院宏观经济研究员朱振鑫分析认为，从主观角度看，中央似乎对“十三五”的增长要求明显下降；而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，“十三五”继续保持7%的增速存在较大难度。综合来看，“十三五”规划最终将目标定在6.5%的可能性较大。

国家发展改革委宏观经济研究院教授常修泽也倾向于“按6.5%来把握”。他同时指出，按照目前GDP每增长1个百分点，大概能创造约150万个就业岗位的比例关系进行匡算，GDP增速6.5%左右就业总量总体问题不大，但年轻一代因“选择性就业”而导致的就业结构性矛盾，应引起重视，需要化解。

尽管对于增长目标如何确定尚有不同声音，但一个方向性的转变是，“以提高发展质量和效益为中心”——相比于增长更加关注发展，相比于速度更加重视质量和效益。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

寻内生动力

今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年。当前，我国经济正处在爬坡过坎的关键时期。作为一个与国际市场密切关联的经济体，全球经济情况总体偏弱，我国无法“独善其身”。同时，经济发展进入新常态，正处于新旧动能转换阶段，其间经济增长难免出现波动起伏。

“速度快了不行，受到一系列经济发展因素制约，也快不了；速度慢了也不行，否则两个‘翻一番’的战略目标就无法实现。”徐洪才表示，从投资、出口、消费情况看，人口红利、成本偏低等拉动经济增长的传统优势正在衰减，而新的动力尚未形成。

徐洪才分析，投资方面，投资驱动的增长模式已难以为继。制造业投资增长能力偏弱；房地产开发进入“白银十年”，投资增速回落幅度较大；基础设施领域投资意愿较弱。上述三大领域占据投资总量的85%左右。

出口方面，外部需求不足，加之我国产业结构处于中低端，产品附加值比较低，竞争力比较弱。对此徐洪才建议，要培育外贸新优势，通过转型升级，主动参与全球价值链和产业链重组和分工，实现产业向中高端迈进。

消费方面，与“十二五”期间不同，模仿型、排浪式消费阶段基本结束，个性化、差异化、新兴化的消费热点需要投资来保证供给，培育新的消费亮点。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，进入工业化后期，市场资源配置的重心已由工业领域向服务业领域倾斜，破解我国经济转型面临的结构性矛盾，需要加快服务业市场开放。“十三五”期间，要加快形成消费拉动经济增长的新格局，引领产业结构升级。

刚刚出炉的经济数据，再次反映了实体经济的严峻形势。11月1日国家统计局发布的制造业采购经理指数（PMI）为49.8%与上月持平，仍处于收缩区间。从企业规模看，大型企业企稳，中小型企业则继续低于临界点。

“工业企业利润率负增长，说明实体经济情况非常严峻。”徐洪才表示，实体经济的问题很大程度缘于产业结构不合理，所以对此提出“中国制造2025”、“互联网+”行动计划进行产业结构调整。

国务院总理李克强10月31日主持召开国务院党组会议时指出，要不断改革创新，推动经济迈向中高端水平。把发展基点放在创新上，以大众创业、万众创新激发全社会创造活力，培育发展新动能。

徐洪才认为，说到底，实体经济的问题还要通过创新驱动，进行“大众创业、万众创新”，发挥市场在资源配置中的决定性作用。“不能再靠外部的政策调控来增加投资，应该‘不用扬鞭自奋蹄’，市场机制会促使微观主体发挥潜能。”徐洪才说。

中国人民大学经济学院教授陈彦斌认为，就长期而言，坚持推进市场化改革是支撑经济长期增长的根本途径。当前剩下的改革重点领域都是“难啃的硬骨头”，市场化改革难以一蹴而就，甚至会出现短期负向冲击，因此，需要短中长期政策的协调配合。