减政府权力 增市场活力 杭州：政府甘做“店小二”

　　在杭州采访，经常能听到“店小二”这个词，这是杭州各级政府服务企业的形象比喻。在向GDP万亿俱乐部迈进过程中，杭州政府和企业之间的良性互动成为一道别样风景。由“店小二”还引申出一对一、点对点、零距离、端对端等服务俗语，这成为政府精准对接服务，助力提升发展的生动写照。

　　 简政放权深化改革

　　一张写字台，一台电脑，就能注册成立公司。

　　2015年底，杭州云铂文化创意有限公司就这样在杭州高新区(滨江)的“创业小二”众创空间注册成立了。这是一家一人有限公司，公司经营场所就是一张写字台，场地费加上配套服务费，租金每月只要100元。

　　云铂所享受到的政策是专门针对小微企业的“工位号注册”，一个工位一张桌子，就相当于一个经营地址，去年9月在高新区(滨江)先试行，今年已在浙江全省推行。

　　作为东部沿海发达城市，杭州有体制机制灵活的先发优势。在经济新常态下，杭州更加注重处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，强化制度供给，为经济社会转型升级提供体制机制保障。

　　杭州市委常委、常务副市长马晓晖介绍，2015年以来，杭州市以简政放权为中心，一系列改革举措正在产生实效。

　　深化行政审批制度改革。持续深化“四张清单一张网”改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，健全事中事后监管制度，规范中介组织，强化行政问责和绩效管理，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。杭州已不再保留非行政许可审批事项，市本级仅保留市级政府投资项目、跨行政区域/流域项目及西湖风景区项目的审批管理权限，基本实现投资项目审批市、区两级扁平化管理。通过商事制度改革，2015年全市新设立企业62998户，同比增长17.6%，新增注册资本额达4529.45亿元，同比增长56.9%，市场主体的活力得到激发。

　　深化行政管理体制改革。积极推动市域一体化发展，大力推进财政管理体制改革、城市管理体制改革、重大项目分级分类分层建设管理体制改革。这些改革的推进，有力地促进了县域经济向都市经济的转型。

　　加快要素市场化改革。出台深化投融资体制改革意见，梳理汇总第二批社会资本参与全市基础设施建设招商项目91个、总投资超1500亿元。专门成立杭州市PPP中心，组建城市发展基金和产业基金，其中城市发展基金首批规模410亿元，产业基金200亿元。今年2月26日，杭州还专门出台了《关于降成本减负担去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，提出了8个方面32条含金量高、针对性强的政策举措，旨在惠及全市实体经济发展。