人民日报记者论甘肃发展之二十六：堪称奇迹的“兰石速度”是如何炼成的？

我国最大的石油与化工装备产业园——兰石集团兰州新区高端装备产业园项目上月15日正式投产。行内人士认为，这是迄今为止我国规模最大、装备水平最高、建设速度最快、工业化与信息化融合最好的能源高端装备研发、设计、制造基地。同时，这也是在我国向西开放的战略平台——兰州新区内首个从老城区迁入并投产的大型企业。

兰石集团始建于1953年，由国家“一五”期间156个重点项目中的两项——兰州石油机械厂和兰州炼油化工设备厂合并而成，曾生产出国内第一台石油钻机、第一台加氢反应器以及第一台板式换热器。该企业还是国内唯一能够独家制造四合一连续重整反应器和国内首家全面采用树脂砂工艺铸造的企业，并拥有快锻压机、3万吨多缸薄板成型液压机等多项自主知识产权。

在六十多年的发展历程中，该集团累计填补新了中国石化装备百余项技术空白，创造了上百项“中国第一”和“中国之最”，被誉为“中国石化机械摇篮和脊梁”和“装备中国功勋企业” 。其制造的石油钻机和化工装备，堪称“大国重器”，产品和服务已涉及十余个高端装备制造领域，出口50多个国家和地区。

但企业在老城区的发展由于受环境制约，已不具备规模扩大、产业延伸等方面的条件。去年以来，他们紧紧抓住丝绸之路经济带和兰州新区开发建设的历史机遇，积极响应国家老工业基地搬迁改造和省上出城入园的号召，果断决策实施出城入园。

新建成的兰石集团兰州新区高端装备产业园总占地面积近5000亩，总投资180亿元。其中，一期投资106亿元，建设重型工业厂房及公用设施95万平方米，配套住宅及商业设施130万平方米。园内有大型高端设备3000余台（套），数显数控化率达80%以上。其中重型全液压四辊卷板机、三万吨大型液压机等近百台套设备达到了国际领先水平。

从确定新区厂址到建设厂房，从筹措贷款到设备搬迁，从新设备的采购到部分设备的研发制造，从设备的安装调试再到住宅配套设施的建设，一个庞大的系统工程，仅用16个月即告完成！在建设规模、建设速度、装备水平、带动能力、政策支持、项目质量、节能环保、社会影响八个方面创造了“八个空前”。更令人振奋的是，兰石在今年国庆节后顺利实现了上市，成为上海A股的绩优股，受到市场追捧，实现连续涨停！这样的高效率，在性格缓慢的甘肃堪称奇迹，即便在发达国家也是罕见的。

那么，兰石是如何创造奇迹的？

观看奇迹是简单的，创造奇迹却殊非易事。经过深入了解方得知，“兰石速度”是多管齐下、千方百计、艰苦奋斗的结果，得来实属不易。

（一）顶层设计，确定企业中长期发展战略。集团新班子站在保障国家能源战略安全的高度，提出了“1333”发展战略（围绕把兰石打造成“国内领先、国际一流”的百年行业龙头企业集团这一宏伟目标；建设兰州兰石、新区兰石和青岛兰石三大基地；发展高端装备研发制造、房地产和现代服务三大产业；奋斗八年，实现营业收入翻三番，到2020年超过360亿元），确定了“建设国内最具竞争力的高端装备研发设计制造基地”的建设目标。良好的愿景，有助于凝聚人心，把全体员工的积极性调动起来。

（二）深化改革，凝聚快速推动项目建设合力。针对原来“分块搞活”后股权分散、管控能力弱化的实际，集团新班子果断决策实施股权回购，投资6.16亿元回购了6家公司的股权、资产和329名个人股权，将原33家多级子公司合并为16家两级子公司，注销了15家法人单位，建立了强有力的集团管控体系，确定了项目建设“六个统一”原则（统一规划、统一设计、统一政策、统一融资、统一采购、统一建设），为快速推进出城入园扫清了体制机制障碍，实现了土地、人财物等资源的集约利用和合理配置，缩短了建设周期，降低了项目融资成本、管理成本及投产后的运营成本。

（三）积极探索，创新项目现场组织管理体系。兰石项目同时涉及工业与民用两大系统工程，设计环节坚持总体规划一步到位，各产业板块逐步完善，“边设计、边建设”，提高了从图纸到施工的流转效率，保证了园区各产业板块功能布局合理、工艺水平领先。尤为值得一提的是，集团特别把诚实守信明确列入合同条款，全程运用信息化手段监控履约情况，定期运用互联网信息平台公开曝光，给所有项目参与主体戴上了“紧箍咒”，为从根本上保证了项目建设的进度和质量提供了保证。

（四）落实责任，健全完善项目考核评价体系。项目建设伊始，建立了涵盖工程施工管理、工程设计管理、工程签证管理、招投标管理、工程造价管理、工程计划统计管理、财务预算管理、资金审批管理、考勤管理及后勤管理制度等内容的16项制度。建设过程中，指挥部紧盯16个月建成投产的目标要求，将进度细化分解到每月、每周、每天，有的计划甚至精确到小时，建立了一级抓一级、一级向一级负责的责任落实和责任追究，把工程进度、质量安全、现场管理贯穿于项目建设的各个环节、各个方面，把建设任务落实到每个单位、班组、个人。项目指挥部对照“时间表”、“任务书”精确计划、精确控制、精确考核，“一天一汇总、一周一考核、一月一评比”，并把评价结果与工程款支付和施工单位承建下次项目相挂钩，充分调动了参建单位积极性、主动性和创造性。

（五）多措并举，全力构建项目建设保障系统。在市场普遍面临融资难、银行信贷资金偏紧的状况下，通过兰石重装上市募集资金1.68亿元，凭借良好信誉获得15家银行贷款融资86.93亿元，发行短期融资债券及非公开定向债务融资工具直接融资10亿元，积极争取政策支持资金达4.67亿元，为项目建设提供了充足的资金保证。引进各类人才及大中专毕业生1286人，其中博士1人，硕士149人，重点院校本科生218人，为项目建设及投产运营做了充分的人才储备。同时，集团还在项目现场建立了劳资管理、安全保卫、后勤保障、综合服务等配套保障体系，最大限度为项目建设提供服务和支持。

（六）强化服务，及时协调解决相关问题。为确保及时发现解决项目建设中的问题，集团要求甲乙双方在责任上分清主体，在工作上相互配合。集团主要领导和相关单位负责人 坚持定期和不定期巡查、现场整改，累计组织召开协调会、现场会、专题会200多次，协调处理各类问题1000多个，做到了“大事不过夜、小事马上办”，有力规避了施工现场可能出现的各种矛盾、纰漏、返工及隐患。

（七）加强党建，提供坚强有力的政治保证。兰石在项目建设指挥部成立了临时党总支，将项目建设现场作为检验教育实践活动成果的“试金石”，着力遏制“四风”问题，党员干部在思想上有了新的提高、作风上有了新的转变。针对项目建设易发腐败的情况，兰石专门联系七里河区检察院在新区项目建设指挥部设立了检察服务室，安排纪检监察组织全程参与监督项目建设设备采购及招投标工作，把党风廉政建设和反腐败工作融入到项目建设的各个环节、各个层面，保证项目建设在“阳光”下运行，有效防止了因腐败问题发生内耗或相互掣肘的现象。

通过上述七项措施，兰石在项目建设过程中有效杜绝了重计划轻落实、重速度轻质量、重程序轻效率、重开端轻收尾、重人情轻责任、重进度轻安全、重局部轻整体、重宏观轻细微的现象，高质量、高效率地完成了兰石出城入园的庞大工程。一个国内规模最大、装备技术领先的高端装备产业园，在兰州新区巍然矗立起来。

笔者特地将兰石“出城入园”的做法和经验写出来，主要目的不在于赞美和表扬，而在于给省内企业一点启示、一点激励。盼望各企业能够见贤思齐、奋发进取，为甘肃经济社会发展开辟一片新天地。