孟宪堂：大学生和留学归国创业成为双创主力军

摘要： 在双创政策激励下创新创业热潮正在迅速兴起，其质量和效能比上世纪80年代、90年代两次的创业热潮显著提升，大学生毕业和留学归国创业成为“大众创业、万众创新”的生力军。

国家发展改革委全国大众创业万众创新活动周启动召开新闻发布会。国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠表示，在双创政策激励下创新创业热潮正在迅速兴起，其质量和效能比上世纪80年代、90年代两次的创业热潮显著提升，大学生毕业和留学归国创业成为“大众创业、万众创新”的生力军。

孟宪棠在谈到“大众创业、万众创新”（一下简称“双创”）进展成效时表示，双创对稳增长、促就业、调结构呈现了积极的效果；双创推动简政放权，市场活力进一步激发，同时双创使政策工具日益丰富。空前活跃的双创活动对惠及经济发展新动能，推动以创业促进就业，激发全社会的创新创造活力发挥了积极作用，取得了积极成效。

两年多来，国务院及其组成部门先后围绕双创出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等等。孟宪棠表示，各地方贯彻落实双创政策措施迅速有力，政策效果正在持续释放，社会公众的反映热烈，创新热情和创造活力得到了充分激发。

据调查2015年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，全国逾千万的网络创业群体中大学生占到六成。2014年近40万归国留学人员中15%选择了自主创业，今年上半年全国新增市场主体同比增长15%，其中新增企业同比增长19%。第三产业占比超过了80%，新增企业营运资产达到了2万多亿，营收8千多亿，对GDP增速的拉动达到了0.4个百分点。孟宪棠认为，大学生毕业和留学归国创业成为双创的生力军。同时，大量新增市场主体成为吸纳劳动力就业的一个重要渠道。返乡农民工创业人数同比增长了3.1%，个体工商户从业人员同比增长了11.6%，新建企业、个体工商户平均带动就业人数分别达到7.5人和2.8人，其中上海新建企业就业带动效应更达到了1：10以上。

双创政策的陆续推出活跃了千千万万个市场细胞。孟宪棠表示，北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等一些省市先行先试，以简政放权深化商事制度改革作为突破口，取得了积极的成效，创新创业的活力明显激发。

据他透露，深圳每千人拥有市场主体已经达到了113户，成都2014年每天新增510名创业者，今年前5个月，国家高新区主要经济指标稳步增长，新注册企业的数量超过1000家的国家级高新区有11个地方，中关村则超过了19000家，平均每天诞生130家企业，比近年同期增长了两倍。

孟宪棠说，“支持双创的政策绿色通道，专业化服务通道，资本输出通道正在不断拓展，双创政策有力促进了创新创造能力的提升。”据悉，针对不同类型的双创活动群体，各地围绕改革市场准入，拓展投资渠道，完善创新创业平台等进一步加大工作力度，已经不断推出产业引导基金、众创空间、知识产权，负面清单、责任清单、离岗创业和休学创业一系列新的政策工具。