专项建设基金是投资政策中的一项新工具

“要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，补短板、调结构。”徐绍史指出，有效投资是政策工具箱中一项重要措施。

去年以来，国家发展改革委围绕“投什么、谁来投、怎么投”普遍提高投资的有效性，打好投资的组合拳——支持11个重大工程包、6大消费工程、国际产能合作以及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带。数据显示，去年全社会固定资产投资增长了9.8%，基础设施投资增长了17.2%。

如何更好地增加有效投资？“最重要的还是简政放权，更好地激发市场主体的积极性。”徐绍史指出，取消和下放审批权、简化和优化审批程序依然有空间。

其次，做好投资项目储备。目前，国家发展改革委已建好重大项目库，并做好三年滚动投资计划安排，“干着今年的，备着明年的，看着后年的，想着大后年的”，使投资更有针对性，更加有效。

第三，优化政府投资结构。徐绍史指出，今年中央预算内投资安排5000亿元，国家发展改革委将牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等，着重支持易地搬迁脱贫。

第四，进一步用好专项建设基金。“这是一项新的投资政策工具。”徐绍史表示，2015年，国家发展改革委设立和投放专项建设基金，以资本金的方式投入到具体项目当中去，支持那些看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域项目建设，特别是补短板的一些项目。

徐绍史强调，投资应该起到“一石三鸟”的作用，既稳增长，又补短板调结构，同时还增动能，开拓新市场，培育新领域，更好有效投资。