在全省残疾人基本服务状况和需求专项调查师资及督导人员第二期培训会议上的讲话

在全省残疾人基本服务状况和需求专项调查

师资及督导人员第二期培训会议上的讲话

（2014年11月22日）

同志们：

省级师资及督导培训，是全省残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的重要内容和关键环节。我们在年底各项工作时间紧、任务重的情况下，召开这么大规模的市县师资力量和省级督导工作培训会议，就是为了做好全面启动前的各项准备，在前期核查的基础上，继续按照既定的时间节点和任务要求如期高效、有力有序推进全省专项调查工作。全国专项调查工作联席会议办公室副主任、中国残联信息中心主任崔慧萍一行亲自出席第一期培训会议并全程指导，对我省的培训工作给予高度评价、提出明确要求。刚才，省专项调查办公室主任、省残联副理事长张秀丽同志就专项调查工作概况和我省进展作了简要介绍。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。借此机会，我就切实做好专项调查各级培训、督查指导及办好本期培训班，再强调几点意见。

一、统一思想认识，切实增强搞好专项调查工作的责任感

我省专项调查工作从今年4月份开始筹备以来，成立专门机构、抽调业务骨干，在政策研究、考察学习、问卷设计、方案出台、试点完善、对象核查等方面都作了大量卓有成效的具体工作；全省各级按照“统一组织、中央部署、省级设计、市级主抓、县乡实施”的原则，强化措施、分工协作，在全面落实全国专项调查各项任务的同时，科学有序实施我省专项调查“两扩一开发”（扩大调查范围、扩充调查内容，开发信息平台）工作。从现在到2015年初的一个多月时间，是专项调查筹备工作的关键时期和冲刺阶段，这段时间工作力量组织得如何、培训任务落实得如何、保障措施细化得如何，直接关系到明年初入户调查工作的进展和效果，影响着专项调查成果的质量和水平。目前，各地筹备工作进展总体顺利但也不够均衡，有些地方对专项调查工作认识还不到位、统筹协调和部门协作不够，尤其是政府残工委的组织领导作用尚未充分发挥；有些地方至今没有成立专项调查工作领导小组及办事机构，保障措施没有跟进落实，个别县核查工作行动迟缓、随意性大，工作处于滞后状态，被省上专项督办。

开展残疾人基本服务状况和需求专项调查是国情、省情和残情调查的重要内容，是科学管理残疾人事务、精准实施残疾人服务、全面推进残疾人小康的现实需要，更是各级残联履行“代表、服务、管理”职能的看家本事和残疾人事业争取社会关注支持的工作抓手。今年4月，国务院残工委对专项调查进行了全面部署；此项工作得到李克强总理、张高丽副总理等中央领导的高度重视和批准；近日，王勇国务委员在青海和我省视察时都对抓实抓好残疾人专项调查作出重要指示。我们一定要充分认识搞好专项调查对贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，加强残疾人社会保障和服务体系建设，加快推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的极端重要性和现实紧迫性，紧紧抓住这次国家高度重视并组织实施的有利机遇，坚决摒弃消极怠工、敷衍塞责等畏难情绪和应付态度，真正把专项调查作为当前各级政府残工委和残联深入推进事业发展、全面提升工作层次的头等大事和基础工程，把这项各级残联早就该做好但至今还落下的工作，放在心上、抓在手上、落到实处，坚决做到筹备工作不到位不松手、调查任务完不成不罢休、基本状况搞不清不回头，努力为残疾人提供更专业、更精准、更到位的“量体裁衣”服务创造条件，打造平台。

二、把握关键环节，扎实做好全面启动前的相关准备工作

专项调查时间之紧迫、任务之繁重、情况之复杂与其环节之多、标准之高、要求之严，均超出以往。要按照国家和全省既定的时间节点和工作标准做好入户调查及各项后续工作，除了做到金昌推进会议强调的筹备工作“细”、组织发动“广”、调查队伍“强”、培训工作“实”、基础核查“准”、入户调查“深”、保障服务“优”外，还必须高度重视抓好以下几个方面的具体工作：

一要务实开展各级检查督导。 按照国务院残工委专项部署和全国、全省专项调查工作有关会议精神，近期省政府残工委办公室从省市残联系统抽调180名县处级以上干部和科级业务骨干，组成8个专项调查工作督导组和39个督导小组，经过系统培训后，将按照“定向指导、质量管控、责任包干、全程负责”的要求，分赴全省各地进行专项调查调研督导和年度工作检查考核。县、乡两级也要充分发挥政府残工委和专项调查领导小组的主体职责和协调职能，建立领导小组成员单位及残联系统干部职工工作责任制，确定专人包干抓好对每一个村和社区调查工作的全程联系指导工作。特别是各级残联理事长一定要主动争取、积极协助政府残工委领导同志，亲自协调解决、亲自组织落实工作中的具体困难和问题，真正通过一些超常规的举措抓实抓好这项超常规的工作。各地各级都要重视培育工作典型、总结推广先进经验，及时报告工作进展和任务落实情况；不能按期完成工作任务，拖全省后腿的，同级政府残工委要向省残疾人专项调查工作领导小组作书面说明和当面汇报；对督导和调查工作敷衍应付，造成不良影响和严重后果的，要按有关规定进行严肃处理。

二要不折不扣搞好调查培训。 让全省各级和广大基层调查人员能在非常有限的时间内掌握政策要求并统一标准方法、统一步调节奏地搞好入户调查，离不开高质量的业务指导和培训。省级培训是专项调查三级培训中承上启下的关键环节，通过第一期的讲课锻炼和总结、完善，省级培训师资一定能够在全面吃透、严格落实国家工作要求标准的同时，用切合甘肃实际、更加直白准确、易于基层理解的语言和实例，尽最大努力把基层工作中可能遇到的每一个问题、每一种情况讲清讲透、讲到位。接受省级培训的同志，回去后都要全面介入和承担县级对乡镇、村社区一线调查员的培训任务。县级培训除了准确讲解调查项目标准、传授调查方法技巧，还要格外重视对入户调查和一线工作人员责任意识、服务意识和作风纪律的具体要求和指导培训。要严格落实国家和省上对调查培训时间、规模、方法、环节和质量的要求，通过扎实到位的县级培训，让每一位基层工作和具体调查人员都能满怀热情、底气十足、保质保量、善始善终地做好每一个环节的每一项具体工作。对不认真参加各级培训、考试不过关、达不到工作质量要求的，要坚决换人、重新培训，直到满足工作需要为止。

三要切实加强基层队伍建设。 各地要尽量把那些熟悉基层情况、协调能力较强、政策水平较高和对残疾人、残疾人工作有热情、有感情的驻村干部、基层骨干协调充实到调查工作队伍中来；同时，要以专项调查工作为契机，让以残疾人专职委员为重点的基层队伍得到加强和提升。要高度重视专职委员选聘管理，该配备的要规范配备、该调换的要坚决调换、该落实的要坚决落实，确保每个乡镇（街道）、村（社区）至少有1名符合规范要求、满足工作需要的残疾人专职委员。要全面落实专职委员补贴待遇，争取通过纳入同级财政预算、开发增设公益岗位等方式，切实解决好专职委员业务培训投入、工作补贴待遇问题，探索建立适度的奖优罚劣机制，调动、发挥好他们的工作积极性和主观能动性。要让残疾人专职委员全程有效地介入和参与当地专项调查工作，尤其要通过系统培训和业务实战，在今后的数据更新和服务实践中发挥主体作用和天然优势。

四要健全完善工作推进机制。 开展专项调查不仅是当前残疾人工作的核心任务，更是今后推进残疾人事业发展的基础工程和长期工作。各级政府残工委都要成立专项调查工作领导小组，选调责任心强、敢于担当的同志从事专项调查工作，建立结构合理、相对稳定的调查员队伍。要层层建立专项调查工作目标管理责任制，逐级落实上报材料及工作成果政府残工委主任与残联理事长“双签字”制度，形成残工委主抓、多部门落实、全方位推进的强大合力。要精心组织专项调查集中“宣传周”“宣传月”活动，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取群众喜闻乐见的方式做好宣传动员，引导鼓励所有残疾人积极参与、全社会普遍关心支持专项调查工作。要将专项调查工作与加强各项基础管理、落实重点工作任务、破解事业发展难题、历练提升干部素质、营造事业发展氛围紧密结合，创新实践，趁势而为，为加快推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化打好基础。

三、深入改进作风，确保全面完成专项调查各项工作任务

专项调查工作既是对目前残疾人基本服务状况和需求的全面摸底，对各地多年残疾人工作基础的实际检验，更是对各级残联组织和残疾人工作者能力的实战考验。这次调查的所有对象都是实名制的，服务状况和需求也是个性化的，最终的每一项调查成果都要录入计算机进行系统分析和动态跟踪，各地的调查过程和质量还将接受国家第三方评估机构的暗中抽查和监控。我们的每一个调查对象都必须要找得到人、对得上号、清楚明白、真实具体，我们的调查工作必须要乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。任何一个区域一旦被国家和省里抽查发现调查资料数据失实和影响整体工作进度的问题，必须推翻重来并严肃追究责任。多年的工作实践充分证明，我们省有一支素质较高、作风扎实、敢于担当、能打硬仗的优秀残疾人工作者团队，我们也完全相信，在座的各位和广大基层工作者都有能力、有信心把这项宏大系统工程和重要历史任务落实好、完成好。希望大家都能以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感，以高效务实的作风、以亲民为民的形象，扑下身子、沉下心来、全力抓好市县专项调查督导、各级业务培训和具体入户调查等工作，真正让督导成为省市残联班子面对面指导基层、心贴心服务基层的好抓手，成为省市残联干部深入了解基层、提升全面素质的好平台；让培训成为各级全面学习助残政策法规、加速培养残联业务骨干的好方式；让入户调查成为深入开展调查研究、逐户宣传党的政策和展示残联工作形象、密切党群干群关系的好时机。各地各级和广大残疾人工作者要借此次调查之机，带着对残疾人群体的深厚感情，带着各级残联当前的具体业务，带着帮助残疾人脱贫致富、实现梦想的利好信息和思路办法，挨门逐户深入残疾人家庭、了解残疾人疾苦、摸清残疾人实情、解决残疾人需求，为把残疾人专项调查做成政府满意、社会认可、群众支持的“德政调查”“民心调查”“形象调查”作出自己应有的努力和贡献。

最后，希望省专项调查办公室周全务实、扎实细致地搞好本次培训班的组织管理和培训服务工作，为大家提供良好的学习环境和条件；并从工作实际和需要出发，灵活施教、注重实效，确保培训的质量和效果。希望大家都能倍加珍惜从事专项调查工作的责任和机缘，坚决防止“拿到表格一看就会、参加培训一听就懂、实际操作一做就错”的倾向，真正带着问题学、结合实际学、相互交流学，踏踏实实、认认真真学习掌握调查知识和业务技能，努力做好县级培训和对基层调查业务的“传、帮、带”工作。省残联系统参加这期培训的督导人员要按时参加今天和明天上午的培训，如有特殊情况不能参加须向主管领导请假。

同志们，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查功在当下、利在长远，做好这项前所未有的创新性工作需要大家的共同努力。希望大家克服困难、创新举措、扎实工作，高质量、高标准、高效率完成专项调查各项任务，为合力推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化，帮助残疾人朋友早日过上衣食无忧、安居乐业、幸福美好的小康生活作出应有的努力和贡献。

谢谢大家！