防止四小着力解决四责 基层党委要做到四抓---王三运在兰州市领导班子年度考核会上重要讲话精神系列解读之三

　　“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任”，这是党中央站在“党要管党、从严治党”的政治高度，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分。搞好基层党风廉政建设，对于落实党风廉政建设责任制、推进经济社会全面发展，具有特别重要的意义。

　　而党中央对抓好党风廉政建设主体责任，提出了“牛鼻子、分内事、责任田”等一些关键词，都是要求党委、党委书记要高度重视党风廉政建设,县乡两级要加强制度观念。习近平总书记在中央纪委五次全会上曾专门指出，基层党风廉政建设方面的状况，比以往有明显好转。但是，违纪违法、侵犯群众利益的问题仍然不少，主要表现在五个方面：故意刁难、吃拿卡要的有之；虚报冒领、优亲厚友的有之；贪污侵占、私分滥发的有之；私办企业、大肆圈钱的有之；同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。这“五个有之”是对全国而言，那么具体到甘肃，具体到每一个县区、乡村两级，有的是“五个有之”，有的可能超出“五个有之”。就此，王三运强调，“各级党委、党组都不能麻痹大意，要高度重视起来。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，就是各级党委最大的政绩，最大的主业。”

　　结合兰州经济社会发展情况，结合兰州市落实党风廉政建设主体责任情况，特别是县乡两级抓好党风廉政建设和反腐败工作方面，王三运要求，要努力做到“四抓”、切实防止“四小”，并着力解决“四责”。

　　“四抓”就是要求县乡两级主要领导面对反腐败和党风廉政建设问题，要“想抓”、“敢抓”、“善抓”和“长抓”。“想抓”就是解决认识到位的问题，“既然你从政了，当官了，是党委书记了，这就不是你想不想抓的问题，而是你的岗位职责、使命所在，不抓就不要做这件事。特别是县乡两级党委班子和班子成员，首先要解决思想认识的问题，这是责任所系。”王三运指出。“敢抓”就是要勇于担当，“各级干部中的‘老好人’问题比较多，选择当了‘老好人’的人，最终还是当不了‘老好人’。敢不敢抓党风廉政建设，考验的是党性，体现的是党性、责任、原则和立场。因此，为了人民就不得不得罪‘老好人’”。“善抓”则考验本领、办法、措施和经验，“不是谁一干上工作，就会、就能，都是在实践当中才能积累。要善抓就必须要实践，在斗争中学习斗争，在经验中总结经验”。“长抓”就是要有韧性奋斗的精神。王三运进一步强调，基层首先要解决这四个问题，不断地总结提高，总结经验，完善措施。

　　防止“四小”，就是要防止“小官违责”、“小官懒政”、“小官滥权”和“小官大贪”。“小官违责”就是上推下卸，当“老好人”，平时不抓，出了问题往上推，往下卸，不履行自己的责任。“村镇、乡镇两级的工作困难大家都知道，不能因为工作有困难就放松责任，降低标准，就去容忍腐败。不能因为大家工作繁忙，条件较差，待遇也不好，就不去履行责任，有了问题就藏着掖着，捧着护着，不干工作了就让别人来干。　　　　　　　　　　　　

　　要严起来，要用严的标准来规范大家的责任。”王三运指出。“小官懒政”，就是失职渎职，碰到困难和问题不作为；“小官滥权”，就是官不大，滥用职权，欺上瞒下，不廉不公；“小官大贪”就比如吃低保问题，这些都是基层干部所为，层层把关的人所为的，反映出的是不公道、不正派、不公平、不廉洁的问题。“这些问题，都要抓早抓小，教育警醒。”王三运强调指出。

　　解决“四责”，就是要做到责任追究、责任明确、责任监督和责任报告。抓党风廉政建设，首先要抓责任追究，要从具体的案件入手，倒查倒排，出了问题，源头在哪里，是哪个分管领导的责任，各级党委要查处一个，震慑一片，基层县区、乡镇要抓几个典型，剖析出问题的所在；责任明确，就是要分解细化，责任到人、到第一责任人、到分管领导人，各级党委、部门党组、下级党委党组要落实党风廉政建设哪些主体责任，责任如何分解，尤其在基层乡镇、县乡分解责任的问题，要细化实化分解。建立责任报告制度、调研制度、检查制度，责任到人。责任监督，要把明察和暗访结合起来，把领导约谈和谈话结合起来，要保证足够的约谈时间，加大力度，主要领导对分管领导和下级领导的约谈制度要坚持，分管领导对分管领域的领导班子和主要领导的约谈制度要坚持。关于怎么约谈、约谈什么，王三运进一步阐释道：“约谈主要有四个方面内容，一是传递上级的精神；二是要谈一谈你所掌握的本部门、本单位党风廉政建设情况；三是要跟你谈最近组织上所掌握到的，或者干部群众对你有反映的问题，进行提醒式约谈；四是就相关的问题请你做出说明的约谈。要有定期的约谈和不定期的约谈，把主要领导和分管领导、分管领导和下级领导的约谈制度坚持下去。”责任报告，就是要按制度安排，针对每年要报告的情况，各级各层面建立责任报告制度，完善报告机制、报告内容、报告频率等，形成制度机制。

　　“上面千条线，下面一根针”，县乡两级有很多工作都直接面对人民群众，党的各项政策都要基层政府进行贯彻落实、付诸实践，基层乡镇干部的工作作风和工作业绩也关系着政府的威严和党的公信力。因此，基层党委更应当体会王三运书记关于党风廉政建设提出的相关要求，提振精神、勇于担当，用一流的业绩和一流的作风将“两个责任”落实到基层的工作实践中来。