市域社会治理现代化试点试出“甘肃经验”

在10月21日召开的第一次全国市域社会治理现代化工作交流会上，兰州市代表甘肃省介绍市域社会治理现代化工作的“甘肃经验”。

全国市域社会治理现代化试点工作启动以来，甘肃省积极推进试点工作，着力构建党委揽全局，市级抓统筹，区县负主责，乡镇强执行的联动治理体系，强化基础支撑、创新路径模式，并以此牵引和促进平安甘肃建设工作不断深入发展，全省刑事案件、治安案件、群体性事件等大幅下降，群众对平安建设的满意度位列全国第4，形成了具有甘肃特点的市域社会治理现代化“甘肃经验”。

八个“第一次” 搭建支撑体系

为加快推进市域社会治理现代化，确保试点工作规范运行、可持续发展，甘肃省立足甘肃实际，加强统筹谋划，进行有益探索，实现了全省社会治理、平安建设工作八个“第一次”——

第一次建立省、市、县、乡四级党政一把手挂帅的平安建设领导协调机制；

第一次实现平安建设目标责任制全覆盖，将责任明确到包括中央在甘单位在内的所有党政机关、企事业单位，为共建共治共享提供制度支撑；

第一次建立形成了由9个一级指标、32个二级指标、106个三级指标组成的《平安甘肃指数》测评指标体系，并嵌入平安甘肃信息化支撑管理平台运行；

第一次建立激励导向机制，对获得优秀、良好、合格等次的平安责任单位干部职工给予一次性奖励；

第一次由省委政法委指导支持，在西北师范大学成立市域社会治理研究院，将理论创新成果与鲜活的工作实践有机结合、相互促进；

第一次编制社会心理服务体系建设专项规划，并将有关重要内容纳入“十四五”规划的刚性指标，开设全天候的平安甘肃心理援助服务热线，成立平安甘肃心理危机干预与研究中心；

第一次指导甘肃政法大学成立平安甘肃建设研究院，以理论与实务相结合的深度研究，推动提升平安甘肃建设水平；

第一次对全省网格统一编码，实行实名化管理，充分发挥网格在社会治理中的基础性支撑作用。

八个“第一次”是甘肃省坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，实现社会治理理念的科学化、结构的合理化、方式的精细化、过程的民主化的有益探索和具体实践。通过八个“第一次”的实践，甘肃省搭建了较为完备的社会治理支撑体系，为全省强力推进市域社会治理现代化奠定了基础。

三个“全覆盖” 充实基础力量

社会治理支撑体系搭建起来，如何有效运行、发挥效应？

甘肃省全力推动综治中心、政法委员和网格员三支力量建设，实现“三个全覆盖”，有效解决社会治理“谁来抓”的问题。

——四级综治中心实体化运行全覆盖。截至目前，甘肃省按照有编制、有机构、有场地、有经费、有信息化支撑手段的要求，设立了省综治中心，全省14个市州均成立了市级综治中心，94.2%的县市区成立了实体化综治中心，乡镇（街道）综治中心实现了100%全覆盖。

——乡镇（街道）政法委员配备全覆盖。全省1384个乡镇（街道）的政法委员已100%配备到位，省委政法委利用视频形式对所有政法委员进行了集中培训，各市州也普遍开展业务培训、实战练兵。

——基层网格员选聘全覆盖。制定出台《甘肃省城乡社区网格化服务管理规范化建设指导意见》，开展全省网格统一编码工作，全省选聘网格员8万余名，同时选聘治安户长、群防群治队员等，实现了网格化选聘100%全覆盖。

通过“三个全覆盖”，充实了社会治理基础力量，找准了各方利益的结合点，更好满足了人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

“五治”融合牵引 激发创新活力

甘肃省以试点为牵引，积极探索和打造社会治理新路径新模式。各地普遍在网格、综治中心建立党组织，把党的政治优势转化成治理优势。

兰州、酒泉推动地企共建，打造党建引领新模式。张掖、天水、平凉建立村民议事会、“和事化”协会、女子调解队，临夏创新物业管理、发挥村民小组长作用，让“身边人解身边事”。金昌、白银积极推进法治建设，推行“法官联系点”“检察官说法”做法，有效提高了社会治理法治化水平。酒泉、金昌、定西推广“道德银行”“婆媳互夸会”等做法，大力弘扬孝老爱亲文化，促进良好道德风尚的形成。陇南、庆阳依托“雪亮工程”乡村大数据，积极推广“小技防”和“微创新”，大大提高了工作的精准化、精细化水平。

甘肃省各地结合实际、积极探索实践，进一步整合优化各类社会资源，健全以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑的“五治”融合基层综合治理体系，逐步形成了共建共治共享的社会治理新格局。