城管收钱买卖人行道的警示

　　西安城管被曝拿公共资源交易，收钱买卖人行道。在西安，一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易，赚起黑心钱。一个城市的公共资源就这样沦为他们牟利的工具。(6月9日《京华时报》)

　　城市机动车保有量不断增加，把车停在哪儿成了很多车主甚至是有关主管部门都挠头的问题。在不少城市，大街小巷被汽车塞得满满当当，但是按照我国法律规定，无论怎么停，有一条红线是不能逾越的，那就是人行道禁止停车。但这一红线在西安已经被逾越：大量的人行道停满了车辆，只要向城管交钱或“上贡”，沿街的店铺和单位就可以把门前的人行道划为内部停车场或收费的“黑停车场”，在这些人行道上停车，城管不贴罚单，也不锁轮。而对那些未交费的人行道段上的停车则要贴罚单和锁轮。这分明是选择性执法，是把公共资源当成寻租的工具牟利。西安城管的如此做法涉嫌违法，倒霉的是广大车主。西安城管的如此做法，客观上，还会导致行人合法权益的被侵害：人行道被车停满，无路可走，只能行走在非人行道上，这有可能引发人身安全问题。

　　西安城管的如此做法有体制原因。如今，在西安，公共停车位的停车费由机动车停放服务中心来收取；城管和交警只负责新停车场的审批，没有收停车费的权限。如此一来，城管对审批新停车场没有积极性，会加剧停车位的资源紧张。为了能收取到停车费，城管便打起了人行道的算盘。可见，体制问题可能诱发腐败，如何避免这一问题，是顶层设计的严峻课题。

　　西安城管的如此做法暴露出的是城管问题的冰山一角。近年来，城管的职能急剧膨胀，管的面越来越大，凡是其他职能部门不管或管不到的地方，都装到城管的篮子里了。不言而喻，必须对城管的职能予以明晰的定位，厘清权力清单，这既是遏制城管不作为的必需，也是把遏制城管乱作为的必需。否则，某些地方的城管就可能利用公共资源寻租牟利，毕竟城管掌控着太多的公共资源。文明发达的城市，不可没有城管，也应加强城管的力量。与此同时，如何把城管的权力关进制度笼子里亦成为当务之急。