城市地带 南环路，开建已5年何时能贯通？
原标题：城市地带 南环路，开建已5年何时能贯通？
正在建设的南环路西固西柳沟大桥。本报首席记者 裴强 摄
【编者按】
南环路，原名南山路。“追梦十余载”——鲜有人知，1999年10月，南环路就曾举行过盛大的开工典礼，至2009年4月13日南环路正式开建，让兰州市民已经等了足足10年。2009年，作为兰州“城市二环路”组成部分的南环路开工之时提出，南环路道路工程拟用3年建成，即主体工程于2011年建成，综合开发于2013年完成，整个开发工程拟用5年建成。当时的规划，的确为兰州市未来发展勾勒出一幅美好的画卷。时至今日，南环路和作为兰州“城市二环路”另一组成部分的北环路依然未全线贯通。
2014年9月9日，兰州市民政部门正式将“南山路”更名为“南环路”。
南环路项目全长35.74公里，其建成后，将与正在建设的北环路连接，形成贯通兰州东南西北的“城市二环路”。但时至今日，受拆迁、协调、施工和融资等诸多因素影响，南环路项目仍未全线完工，通车段也显现堵车现象。日益凸显的市区交通压力，让兰州市民更加期盼南环路早日竣工。
“近两年，南环路由东向西陆续通车，可惜好景不长，尚未全线完工，堵车现象却已骤然而至。”
2011年年底，南环路绿色市场以东竣工通车，火车站南路、绿色市场丁字路口，这些兰州市的“堵点”，似乎因此摘掉了“堵点”的帽子。一段时间内，南环路的确成为兰州市民驾乘车辆出入兰州东出口的最佳途径。
“十分钟离开，十分钟回家。”记得当时家住火车站的乔先生还向记者欣喜地描述着便捷的交通环境，对比着南环路建成前后出行环境的差异。
“近两年，南环路由东向西陆续通车。起初，快速道路的形象实至名归，可惜好景不长，南环路尚未全线完工，堵车现象却已骤然而至。”11月13日，在绿色市场附近，一名交警一边疏导拥堵的交通，一边无奈地告诉记者，东岗东路甸子街的堵车现象为时已久，大部分由兰州东出口前往兰州市区的车辆都会选择驶入南环路，然后由南环路火车站南路出口、绿色市场出口以及安定门出口进入市区，尤其是火车站南路出口，还承载着兰州客运中心大量客运车辆的通行任务。
一年来，随着地铁、上跨下穿等“畅交通”工程的建设，兰州市的交通压力日益增大，由此一来，原本畅通无阻的南环路，也逐渐形成了多处新的堵点。
11月13日下午1时许，并不是交通高峰期。记者驱车来到安定门十字路口时，由于此处白银路上跨安定门什字立交正在建设当中，交通状况十分混乱，沿南环路驶来的车辆并未选择由此进入市区。刚刚驶入南环路之后，一路向东驶过民大隧道，在没有交通信号灯阻挡的南环路上，5分钟便抵达了绿色市场丁字路口。
在此处，直行车辆会遭遇左转弯驶入南环路的车流，拥挤在绿色市场立交桥南侧狭窄的道路上，从而导致车辆挤压，前行速度十分缓慢。而在立交桥北侧，则由于南环路由绿色市场路口进入市区的车流量极大，堵车也就在所难免。紧接着，当记者来到火车站南路出口时，此处堵车的情形则要比绿色市场严重得多，众多大型货车、客车，以及来往的小型车辆拥挤在出口处，南环路直行车道也因此受阻，往往需要等待20分钟以上才能通过路口。
“工林路加油站丁字路口堵车顽疾已久，目前已经影响到伏龙坪隧道、华林坪隧道，至丁字路口间南环路的正常通行，尤其是南环路工林路段更是全天候堵车，无论怎么疏导，都无法缓解堵车。”采访中，每日在丁字路口执勤的交警面对眼前密密麻麻的汽车，真是有苦难言。
同时，南环路东岗立交桥乃是兰州市第一座互通式立交桥，在设计之时，南环路东岗立交桥将与302国道、东岗东路、南环路，以及雁北路相连。11月13日，在东岗立交桥上记者看到，东、西、南三面，与道路的连接完成，只有北侧，由于雁滩605#路至今未能开建，北侧与雁北路连接的计划也就一直搁浅。
“征地拆迁、管线改迁及其协调工作，是任何一个交通路网建设中都必须面对的问题，其严重制约着城市交通网的发展。”
迄今为止，南环路完成了东岗立交桥至范坪区间26公里道路的建设任务，占总工程量的94%。那么，剩下的道路建设却进展缓慢，原因何在呢？
“南环路建设之所以进度缓慢，其主要原因是征地协调难度大，工程建设不能全方位展开，只能见缝插针施工。”南山路建设开发有限公司经理助理郑鹏表示，整个南环路建设，在征地拆迁方面，全线需拆除建筑物总面积约67.56万平方米，搬迁住户约5200户、非住宅单位411家，需征用集体土地约1529亩，难度可想而知。
同时，南环路在建设过程中，沿线需改迁大量电力杆线、热力管道、输油输气管线及通信等多种管线。其中，电力杆线中10KV线路需改迁32条，110KV线路需改迁16基铁塔，热力管道需敷设约8公里多管道，目前仍在建设中的道路九标、十标及煤场高架桥涉及约3.8公里DN700天然气管线，而此管线是兰州市唯一一条通往市区的高压管道。
记得在2013年，记者曾在半年的时间内对南环路绿色市场段进行过多次采访，该标段项目总工张全欢多次接受采访时说过同样一句话：“其他活早都干完了，就是五泉山天桥附近的电力杆线无法顺利改迁，导致路段一直无法顺利完工。”
时至今日，范坪以西至西柳沟立交桥间的部分路段则受到天然气管线、电力铁塔改迁和拆迁等因素制约，暂时无法施工，建设方只能在不受影响的路段施工。11月13日下午，在位于范坪的南环路第十标段，记者看到了这样的情景：在一段道路上，一边是施工人员正在加紧铺设沥青路面，而近在咫尺的地方，却因无法施工，杂草丛生的荒山横亘在道路中间。但就是这片荒凉山地，让其他已经完工的道路起不到它应有的作用。
“征地拆迁、管线改迁及其协调工作，严重制约着城市交通网的发展。”兰州市城乡规划设计院一位工程师如是说。
“保障范坪以西未完工标段及西柳沟立交桥的工程进度，尽快通车是目前南环路建设的首要任务，道路附属工程的建设只能逐步进行。”
南环路乃是规划中的“城市快速路”，其部分路段开通不到一年就出现堵车的兆头。承载着兰州市民万千期待的南环路究竟何时才能建成？
近日，记者在走访中发现，南环路东岗立交桥至范坪虽然已经通车，但部分路段人行道、路灯及绿化带等道路附属设施均未完工。尤其是节点性工程民大隧道、伏龙坪隧道、华林坪隧道的通风问题，更是引起兰州市民的质疑。
面对种种问题，南环路建设方——兰州市城投公司下属的南环路建设开发有限公司王福琢副经理表示，如果按照国家隧道建设标准，三个隧道关于通风设施的设计的确不存在任何问题，长度低于一公里的隧道是不需要安装通风设施的。“也许是当初在设计时忽略了城市道路隧道车流量大、易堵车的实际情况，才出现了市民现在的质疑。” 王福琢表示，根据兰州市民反映的情况，南山路公司已安排人员采购隧道通风设施。目前，伏龙坪隧道与华林坪隧道的通风设施安装工作已基本完成。
“保障范坪以西未完工标段及西柳沟立交桥的工程进度，尽快通车是目前南环路建设的首要任务，道路附属工程的建设只能逐步进行。”王福琢称，南山路公司目前的主要精力都集中在南环路第九、第十标段，以及西柳沟立交桥的建设上，至于已建成道路的附属设施，南山路公司正在安排专人购置，并逐步安装。
11月13日下午，在西柳沟立交桥建设工地记者看到，西柳沟立交桥所在的三角地点，车辆来来往往，在下方，一座座混凝土浇筑支柱将完成吊装的钢梁高高架起，施工现场如火如荼。
“西柳沟立交桥是一座5层互通式公铁混合立交桥，是省内结构最为复杂的立交桥，其建设顺利与否，关系到整个南环路的建设进展。”南山路建设开发有限公司经理助理郑鹏告诉记者，由于西柳沟立交桥在建设过程中，其主线、匝道需要十多次上跨兰新铁路、西固环线及北环铁路，辅道则需三次下穿铁路。郑鹏表示，施工难度大不怕，关键是建设场地狭窄，影响施工速度。
由于兰新铁路运行繁忙，兰州市政府、西固区政府出面与铁路部门协调，并向铁路局申报了铁路“垂直天窗计划”，即铁路线停运、停电，为吊梁跨越铁路施工争取到每天90分钟的时间。遇到休息日、节假日、恶劣天气以及铁路有重要运输任务，每天90分钟的“天窗”时间也就没有了。
“相较于兰州其他项目建设，面对种种制约因素，南环路建设自真正开工以来就从未停工，就此点而言，还是值得称道。”
“面对每天只有90分钟的铁路‘天窗’时间，西柳沟立交桥能在明年年底竣工通车，就已经很快了。”11月17日，曾参与南环路规划设计的一位城建专家说。
据其介绍，南环路是兰州历史上第一条长度超过35公里，经过一次设计、一次施工完成的道路建设工程。由于缺乏经验，在设计之初就忽略了道路建设过程中将会遇到的种种问题。最终导致一直无法按计划展开。
“相比于兰州其他项目建设，面对种种制约因素，南环路建设自真正开工以来就从未停工，就此点而言，还是值得称道。”该专家指出，兰州一环路，即北滨河路和南滨河路，虽然两条道路早已通车，但其中存在的问题依然无法逃避。其中北滨河路自1992年开始修建，直至2009年才全部完工，历时17年；南滨河路始建于上世纪50年代，直至今日雁滩地区仍有5公里的道路未完成建设。
该专家表示，虽然南环路目前有26公里已通车，但由于未能全线完工，根本无法充分体现其应当发挥的作用，一些节点路段甚至发生了局部堵车现象。面对日益加剧的城市交通压力，兰州市应当集中力量打通南环路与北环路。同时，按照规划逐步实施南环路二期工程，即在南环路沿线五星坪、武威路、兰阿公路、建西路等节点性路段，建设与城市道路相连的立体交通，充分缓解城市交通压力。
南环路作为畅通工程，建成后的南环路将与北环线形成城市的内二环，南绕城、北绕城高速路等形成城市的三环路，此双环结构可以进一步改善兰州市路网结构，分流过境车辆，缓解市区交通压力，也可以加强市内交通与铁路的联系，形成完整的铁路大交通网，进一步提升城市交通枢纽地位，促进兰州“大都市经济圈”的繁荣和发展。 （刘有中）