【城市地带】兰州游乐业，20年不变中如何求变？
原标题：城市地带 兰州游乐业，20年不变中如何求变？
西部欢乐园一角。本报首席记者 裴强 摄
作为甘肃省的省会城市，近年来，兰州市的经济得到了长足的发展，但城市游乐业却远远落后于其他城市。
据了解，兰州市已着手发展城市游乐业，但就目前现状来看，还面临着游乐产业单一、未形成产业品牌、土地资源紧张等挑战，金城未来游乐业将呈现一种怎样的面貌，广大市民拭目以待。
■ 记者 刘有中 实习生 何显婕
“19年前建成的西部欢乐园至今仍然引领着兰州市游乐业的发展，不得不说这是一个遗憾。”
“西部欢乐园我都好多年没去过了！去五泉山公园也是为了锻炼和避暑，谈不上休闲游乐。”谈起兰州市游乐场、休闲场所，80%的兰州市民均表示不尽如人意。
就兰州市的游乐场所来说，西部欢乐园1996年建成后，当时成为兰州甚至西北地区最大、最好、最完善的主题游乐公园。
但“西部欢乐园至今仍然引领着兰州市游乐业的发展，不得不说这是一个遗憾。”兰州市社科院研究员牛铮超表示，19年的时间，整个兰州社会、经济、城市建设都发生了翻天覆地的变化，但一成不变，甚至已被众多兰州人渐渐遗忘的西部欢乐园竟仍是兰州市游乐业的领头羊，相较于银川、西宁、嘉峪关等西北城市，兰州市的游乐业发展已被远远抛在了后面。
7月中旬，记者利用两个周末的时间，对兰州市大大小小的游乐场所与休闲场所逐一进行了走访，而当下的现状令人深思。
目前，在兰州市三县五区的范围内，已建成西部欢乐园、五泉山公园、兰山公园、皋兰县游乐园、红古区游乐园、安宁大青山滑雪场、兰州兴隆山滑雪场等游乐场所，以及白塔山公园、徐家山公园、仁寿山公园、小西湖公园、雁滩公园、金城公园等休闲场所。
在游乐场所当中，西部欢乐园是一处以游乐为主的主题公园，目前，设施已严重老化而停止运行。其中，“爱斯基摩村”标准室内冰场与保龄球馆因亏损几年前已关门歇业。
安宁大青山滑雪场、兰州兴隆山滑雪场是两处业态专一的游乐场所，但产业形态单一，市民只能在冬天短短的几个月中活动。
五泉山公园与兰山游乐场虽然看起来将游乐与休闲融合在了一起，但其“旅游景点”的定位以及有限的土地资源制约着未来的扩张与发展。据五泉山公园的工作人员介绍，除了少量来兰州的旅游团队，五泉山公园已经很难吸引游客的眼球。
而仁寿山公园、徐家山公园，距离市区较远，长期以来，兰州市民将其定位为一处夏日休闲纳凉的场所，高峰也只有短短的一两个月。小西湖公园、雁滩公园也只是休闲场所而已。
“兰州可以说至今就没有游乐业。”兰州市旅游局一位旅游专家很惋惜地说。游乐业是什么？游乐业是一种包括游乐园、主题公园、影视基地、动漫基地、水上游乐世界、野生动物园、生态休闲度假村等项目在内的，以提供欢乐体验为主的旅游娱乐业态，是一个城市文化旅游发展水平的标志性产业。那么，兰州发展旅游业前景究竟如何呢？
“如此单一的游乐业形态，根本无法满足兰州市民日益增长的精神文化需求。” 牛铮超指出。多年来，在兰州市一至三版总体规划中，只在宏观上点出了游乐业发展的必要性，并未详细剖析游乐业发展的现状与未来。
7月17日，在西部欢乐园采访时，记者恰好遇到一个来自广东的考察投资团队，记者了解到，他们在7月7日开幕的第21届兰洽会中得知，兰州市计划发展城市游乐业，建设多处综合游乐场所，因此，开始为期三天的考察。
一位考察团成员表示，由于兰州市游乐业起步晚，虽然有着不错的发展空间与前景，但例如土地、相关政策等制约因素十分复杂，前期投入巨大，投资回报率较小。
其实，这个投资团队所顾虑的并非兰州市游乐业的投资前景和城市消费水平，而是政府的相关土地政策与支持力度。
近日，记者从兰州市政府获悉，在2014年编制完成的《兰州市都市文化产业区规划纲要》中，兰州市将重点发展九大重点领域，其中文化旅游领域确定了针对兰州市游乐业发展的基本方向。
为此，2015年初，兰州市经济合作局根据兰州市政府要求，开始编制《兰州市游乐业发展规划》，并于近日出炉。
根据此《规划》，兰州市将利用5年时间，在三县五区范围内，以“一线、一核、多节点”为总体规划布局，即在黄河沿线打造黄河亲水游乐线，在七里河区打造城市核心区，在兰州新区、城关区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县等区域打造特色游乐节点。以期完善兰州市游乐业功能性布局，打造黄河游乐之都、西北游乐产业发展基地、全国知名游乐产业旅游目的地。
“其实，兰州市游乐业未来发展并非没有任何优势可言。”西北师范大学旅游学院院长把多勋教授表示，就兰州市目前现状来看，想要发展城市游乐业，拥有着得天独厚的优良环境。其次，兰州拥有丰富的文化资源，是黄河流域著名的古金城郡，是黄河文化、丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地，历史文化积淀丰富，民族文化特色浓郁，具有独特的社会生活方式和历史背景，伏羲文化、黄河文化、敦煌文化、彩陶文化、青铜文化等文化资源都是游乐业发展的优质土壤。同时，在交通、位置、市场潜力方面，兰州市也有着自身的优势。
随着西客站、高铁，以及多条国家级高速公路的陆续建成，为兰州市游乐业发展带来了广大的客源市场，可以让游乐产业资本、技术、人力等生产要素高速流转，进而带动游乐业的发展。
目前，兰州市人均GDP为3924美元，根据国际相关机构调查，当人均GDP超过3000美元时，社会对娱乐休闲产品的需求会持续增强；超过4000美元时，学习型游乐将成为社会关注的焦点，由此看来，兰州市居民游乐消费已进入需求增长期，需求总量越来越大，质量要求也越来越高。
“5年时间，真的能够让从‘零’开始的兰州市游乐业现状发生翻天覆地的改变吗？”
《兰州市游乐业发展规划》提出，计划利用5年的时间，也就是到2020年，兰州市游乐业业态将覆盖游乐园、主题公园、生态休闲度假村、水上游乐世界等四大类型，使得城市游乐水平有较大的提升。
此前的第21届兰洽会上，成功签约的项目当中，就有极地海洋世界、兰山书院、两山经济旅游带等项目与城市游乐业相关，可见发展城市游乐业，兰州市已经开始行动。
“其实早在几年前，西部欢乐园曾提出改造计划，但因选址问题一直搁置。”近日，甘肃西部欢乐园有限公司董事长时军林在接受采访时表示，作为兰州市唯一一家第一代游乐园，西部欢乐园的改造工程目前已完成前期审批手续，进入最后准备阶段。
2015年内，西部欢乐园原址扩大改造工程将开始动工，计划一年内完成建设，3年内完成整个扩大改造工程。届时，西部欢乐园将更名为“兰州环球梦幻城”，结合本地文化特色与现代化游乐科技，让“环球梦幻城”成为具有兰州文化特色、文化内涵的主题公园，形成吃、住、行、购、玩等一体化服务。
目前这些签约项目中，只有西部欢乐园的发展有所眉目，规划中的“未来世界”室内主题公园、“海洋世界”主题公园、“威尼斯水城”休闲商业街区都还停留在纸上。
“5年时间，真的能够让从‘零’开始的兰州市游乐业现状发生翻天覆地的改变吗？”兰州市城乡规划院工程师李明华对此有所疑问。在游乐业的发展中，就兰州市目前的现状，任何一个游乐场所的开建，都需要经过招商引资、土地征迁、进行可行性研究、政府审批、引进国际先进技术、招标投标，直到最终开工建设。就此来看，任何一个步骤都不是短时间内能完成的，何况要形成众多游乐场所融合的游乐核心区。
同时，在兰州市第三版城市总体规划中，七里河组团主要布置石油机械、铁路运输(集装箱结点站)、机械加工、高新产业、文化体育、生活居住等用地。“在《兰州市游乐业发展规划》中，将七里河区定位为城市游乐业中心区，将有四个大型主题公园落户七里河，七里河区是否有足够的土地资源来容纳占地较大的综合主题公园及商业街。”李明华对此也持怀疑态度。
“借鉴其他城市的成功经验，探索适合自身的发展方向，让兰州市游乐业发展进入良性循环。”
“就兰州来讲，城市游乐业从‘零’开始发展，也不意味着是什么坏事。因为在发展过程中，可以借鉴其他城市的成功经验，探索适合自身的发展方向，让兰州市游乐业发展进入良性循环。”把多勋教授如是说。
目前，国内游乐业正处在大变革的转折期，游乐产业将从无序竞争阶段向资本规模化、功能综合化和集团化的方向发展。当下，在西北地区，宁夏沙坡头、西宁青海湖、茶卡盐湖的旅游发展都在向全国模式靠拢。
兰州应当学习以上两个城市的发展经验，以文化、科技、金融、游乐等产业融合为引擎，推进以重点游乐产业项目和园区建设为重点，充分整合黄河流域、丝绸之路文化资源优势和特色，构建符合自身的游乐产业发展规律。
在项目建设过程中，明确不同项目的功能定位，促进游乐产业一体化发展和资源共享，逐步形成产业集聚效应，带动周边产业，形成核心游乐区集群产业与周边节点游乐园区产业发展互补的局面。一旦在发展过程中形成自己的特色，形成2至3个全国知名游乐品牌，随时根据市场变化引进先进游乐设施，鼓励发展兰州特色的游乐设施的设计与生产，吸引海内外投资者、游客的关注，从而增强投资者与游客的认同感，推动兰州游乐产业整体水平的提高。
同时，扩大游乐业人才队伍，加速行业人才培训，多渠道、多形式吸引高端游乐业人才，对高端人才实行激励机制，逐步成立属于自己的专家库。把多勋教授特意指出：“需要注意的是，在发展的同时，应当做到节能、低碳、环保、安全等方面，同时加大科技投入，实现游乐产业的可持续发展。”
就七里河区定位为城市游乐业中心区，李明华也表示：“在轨道交通建设期间，七里河区已然成为交通堵塞‘重灾区’，整体交通状况较差，一旦多个大型主题公园落户，面对骤然上升的人流、客流，七里河区需要提前研究制订交通疏解方案，既然是5年计划，交通疏导方案的研究制订也就刻不容缓。”