铸造“商流”新载体 支撑“铜城”大产业——白银市“十二五”商贸流通工作综述
甘肃省委书记王三运在白银市主要领导陪同下调研白银物流企业
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是白银市恢复建市的第30个年头，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的转型发展任务，在白银市委、市政府的正确领导和省商务厅的大力支持下，以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，白银市紧紧围绕转变发展方式这条主线，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，加强流通基础设施建设，加快发展现代流通方式，深化流通领域改革创新，取得了显著成绩，为第“十三五”商务发展奠定了坚实基础。
过去五年，白银市商务运行稳中有进、综合实力不断增强。内贸、外贸、外经工作稳中有进，全市生产总值年均增长11.2%，人均生产总值年均增长12%，工业增加值年均增长13.1%，固定资产投资年均增长20.2%，社会消费品零售总额年均增长15.6%，外贸进出口总额年均增速8.6%。商贸流通产业招商签约项目42个，签约资金157.53亿元，其中已建成、正在建项目36个，到位55.51亿元。招商引资项目促进了新的增长动能，经济增长质量和效益逐步提高，园区平台支撑作用逐步增强。2015年，第三产业增加值增长8.7%，三产占生产总值比重提高4.7个百分点。商务工作在经济工作中的先导性作用凸显，辐射带动能力逐步扩大，推动工商、农商、商旅联动发展，推进商业载体建设，促进扩大了消费，拉动了经济发展。
坚持抓布局市场体系逐步完善
1985年8月，恢复白银市建制，恢复建市，那时，全市的商业网点少，门面陈旧，设施简陋，商品供应不能满足人民群众的生活需求。恢复建市后，白银市委、市政府在百业待举、地方财力非常紧张的情况下，以建设中等城市为目标，多方筹措资金，先后建成银百大楼、铜城商厦及靖远、景泰、会宁、平川百货大楼为骨干的商品流通网络，实现了一县（区）一楼的目标，为全市商品流通市场奠定了一定的基础。“十二五”期间，全市商务系统认真实施以“一个服务平台、三项发展规划、‘五大体系’建设”为主要内容的商贸流通“135”工程，加大招商引资力度，大力改善消费环境，构建了便利快捷的市场体系。
县乡便民市场建设稳步推进。目前，全市年成交额在亿元以上的市场2家，5000万元以上的6家，3000万元以上的10家，靖远瓜果、蔬菜批发市场、会宁河畔肉羊市场、平川金地年鲜农产品市场等成为远近闻名的骨干市场。
再生资源回收体系逐步完善。 通过不断发展，全市已形成再生资源集散市场5个，分拣加工中心3个，回收企业55家；已备案回收网点323个，从业人员3500余人，初步形成了以白银区为中心，均衡分布于其他三县一区，集回收站（点）、分拣中心、集散市场三位一体的再生资源回收体系。
高端服务业市场渐有规模。 全市引进建设大型超市9家，建成品牌经营店130家，打造了白银国芳百货、西部大市场嘉垣购物广场、西区苹果一条街、平川忠恒购物中心、会宁新时代购物中心等市县商业中心，引进新型业态项目50多个，建成会宁明清仿古一条街、靖远商业步行街、平川尚文坊文化商业街、白银新天地商业街等购物、餐饮、旅游、文化、休闲、商务多功能于一体的城市综合体。一批高端服务业诸如星光银座商贸综合体、金域观澜商贸综合体、国芳百盛国际商贸综合体、义乌商贸城、居然之家阳明广场等齐聚亮相，新增商业面积50多万平方米，有力促进了全市消费品市场。
家政服务体系日趋成熟。 2011年全市被商务部确定为家政服务体系建设试点城市后，总投资2927万元，改造提升了白银市960943家政服务网络中心，培育大型龙头企业4个，中小型企业12个，为广大居民提供了不同层次的家政服务需求，同时，不断更新服务理念，创新服务方式，适时调整服务项目，进一步推进了全市家政服务体系建设。
坚持抓调控消费品市场保持稳定
近年来，面对激烈竞争的市场和发展中各种不确定因素，白银市各级商务部门切实转变职能，树立服务于大市场、大商业的意识,以保障市场供应与物价稳定为重点，建立健全公共商务信息服务和市场应急调控体系，完善市场运行监测调控网络，加强样本企业的数据采集和监测分析以及预警预报，增强了市场调控的前瞻性和主动性，建立健全了政府储备体系，确保关键时刻用得上，稳定了市场，平抑了物价，保障了民生。以华润万家、北京华联、国芳百盛等超市为代表的一批格调高雅、品种齐全、品牌云集、价格低廉的新型商流企业如雨后春笋蓬勃发展，这些企业不但为白银人民购物提供了可选择空间，同时也有力地促进了全市消费品销售的增长。2014年，全市社会消费品零售总额和外贸进出口总额增长率分别列全省第一和第三。
坚持抓重点现代物流发展迅速
近几年，白银市商务局突出招大引强，构建银东、银西两大核心物流基地和白银高新技术产业园综合物流区、刘川工业园物流区、平川工业园物流区、景泰南郊现代综合物流区、会宁工业园物流区等五大物流聚集区。其中，银东依托白银（集团）公司、银光、靖煤、刘化等大型骨干企业，构建公铁联运工业物流园，一期建设投入1.8亿元，2015年5月份投入运营，建成后货物吞吐量将达到5千万吨以上；银西商贸物流园区，中进一期工程已累计投资4.5亿元，一期52000平米主体全部封顶，已进入设施安装阶段；市内营销体验中心已建成运营，以招驻全国各地商户一百余家；一期二批次新开30000平米正在建设中，已完成地下工程建设，计划今年10月正式招商运营；鼎丰物流园一期投资2亿元，已全部竣工，建设面积6万平方米，已投入运营，开通白银至兰州、西安、宁夏、西藏配送专线，目前日吞吐量约2000立方左右。二期总投资1.28亿元，占地100亩，建筑面积32100平方米，分别建设公用型保税仓、出口监管仓、海关监管区、电子商务孵化基地。该项目已经兰州海关获批，正在紧张施工，预计年内建成，并经兰州海关验收后封关运营。
坚持抓平台电子商务全面推进
白银市抢抓国家、省上支持电子商务发展的政策机遇，注重借助第三方电商平台，深入推进线上线下融合发展，大力发展电子商务。
夯实基础保发展。 白银市制定了《白银市关于加快电子商务产业发展的实施意见》、《白银市电子商务发展扶持政策》等文件，对全市电商企业进行了调查摸底，建立了基础台账。共举办了45期培训班，邀请淘宝大学等专业讲师，对5672多名农村中小微企业、农民专业合作社和商贸流通企业代表进行了培训，积极推广电商业务知识。协调成立了白银市电子商务协会。
2015年，全市建成电商精准扶贫乡级服务站60个，村级服务点168个。农村网销交易额2785万元，其中卖出额1542万元，买入额1243万元。
创建平台助发展。 白银市抓住商务部第二批中小商贸流通企业公共服务试点项目契机，筹措资金，新建面积600平方米的中小商贸流通企业公共服务平台，助推电商发展。积极引导建设本地网络平台，陆续建成了白银特色产品综合展示馆、中进邦农电子商务产品展示馆、鑫恩明电商大厦、陇源康·兴汇鲜活农产品电子商务运营中心等展示馆。坚持打造品牌网销商品，积极挖掘和包装了一批网销主推商品，印制了《白银市特色农产品推荐手册》，以靖远枸杞、靖远羊羔肉、黑瓜籽、石门大枣等地标产品为主打品牌，进行精深研发包装，形成了适宜网销的地方特色名优商品。强化“三品一标”认证，切实提高网销产品的知名度和影响力。同时，以开拓京津冀市场为重点，东进西拓，逐步向长三角地区、青海、新疆等地区外延，借助“农超对接”、“农校对接”等平台，网络销售和传统渠道双管齐下，积极打造成本低廉、渠道畅通的农产品流通体系，不断开创白银市农产品市场外销新局面。全年多渠道外销瓜果蔬菜等农产品58.5万吨，实现销售收入26亿元。
争取项目促发展。 白银市引进知名电商品牌入驻，先后与阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等进行了多次协商洽谈和考察交流。阿里巴巴农村淘宝项目已入驻会宁、靖远；京东商城在靖远县已建成营销中心，金杞福源公司正式成为京东商城供货商；苏宁易购在平川、靖远已建成营运中心；在商务部、省商务厅的大力支持下，会宁县被列入国家级农村电商综合示范县，靖远县被列入省级电子商务示范县，甘肃金杞福源生物制品开发有限公司、靖远欣峰商贸有限公司被确定为省级电子商务示范企业；甘肃高原宏、迪好农女神厨房、景泰丝路贡枣专业合作社被评为省级“优秀网店”，为全市电子商务快速发展起到了引领示范效应。以此为契机，会宁县着力推进电子商务服务运营孵化中心及苦荞文化艺术馆等9个特色产业馆建设，使电商、产业、生态、文化、旅游、消费“六位一体”融合发展。靖远县与浙江商贸城合作共建打造集电商运营中心、青年创业孵化基地、仓储物流中心、线下贸易区于一体的电商示范园区，形成集聚发展效应。景泰县引进昆明多联商贸有限公司，建设“众创空间”综合性创业服务平台，把电子商务与精准扶贫、技能培训、线上交易融为一体，借助第三方平台，把发展农村电子商务和扶贫攻坚行动结合起来，推动全市特色农产品外销。
坚持抓引导对外贸易动力充足
全市的对外贸易是伴随着白银市恢复成立而起步的，从1986年5月全市第一家外贸公司——靖远县对外经济贸易公司成立到现在，全市已有外贸经营企业119家，对外贸易的形式也发生了质的变化，即由原来的以出口供货为主已基本转变为现在的直接出口，出口的商品已发展到有色金属、稀土、化工产品、硅铁、农副产品、皮革、石膏、地毯等八大类40多个品种，产品远销美、日、法、俄罗斯、韩国以及香港、台湾等100多个国家和地区。近几年，白银市商务局积极对接国家、省上有关政策，用足、用好、用活各项外经外贸政策支持措施，增强全市对外贸易工作的动力。
强化政策扶持引导。 白银市出台《白银市关于支持外贸稳定增长的实施意见》，积极培育外贸企业竞争新优势。建立了外贸促小育新项目库，有力支持了外贸企业发展。
抢抓向西开放机遇。 白银市认真落实国家、省上支持企业走出去一系列政策措施，积极组织企业拓展国外市场。白银公司等企业先后在南非、秘鲁、香港设立办事处、注册公司，对外总投资额为6亿多美元。依托甘肃省商务厅在白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯口岸设立的商务代表处，积极组织外贸企业参加了展览展销活动，取得了明显成效，同时积极发挥贸促会和国际商会优势，加强与境外商协会的沟通联络，为向西开放打平台、建纽带，引导帮助企业借船出海、租船出海、造船出海。
三十而立，白银正在城市化浪潮中迅速地改变，由几十年前的采矿工业城市转变为现代化的都市，由老城区聚集区成为新崛起的商业重镇。
在历史的节点上，白银商务迎来了历史发展的加速期，伴随“一带一路”建设的推进，商务的蓝图已绘制，在后30年的第一个五年，“十三五”商务主要预期目标是：社会消费品零售总额年均增长8%，达到250亿元；外贸进出口年均增长5%，达到219.7亿元。主动适应和引领经济发展新常态，全面贯彻供给侧结构性改革新要求，将坚持以创新驱动为主线，以改革开放为动力，以资源型城市转型为主要路径，以改善民生为落脚点，落实市上提出的“八大战略工程”，建设“一市五区七基地”，全力打造产业特色鲜明、城乡功能完善、生态环境优美、社会和谐稳定的繁荣文明新白银要求，让老城区更有和谐生态的香韵，让新园区与经济圈更具现代感国际化成分，使商务发展的脚步在前行中更加有力。
从“单一型”向综合功能转型
记者：黄智杰
白银是我国第一个闻名遐迩的“铜城”，因明代“白银厂”而得名，响亮的地名与其蕴含丰富的矿藏相符。今日之白银，正在完成从单一资源型经济向多元综合型经济的历史性跨越，时至今天，转型发展的洗礼，大大提升了白银市在全省的商务地位，带动城市商业的升级，资源白银向消费白银转型，兰白经济圈功能凸显。
“要牢固树立和切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极适应、把握和引领经济发展新常态，结合实际拓展思路，扭住重点精准发力，完善举措破解难题，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，并坚决有力履行从严治党主体责任，不断提高各项事业发展水平。”甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运4月22日在白银市调研时强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，妥善应对形势，扎实有效作为，立足实际推动经济社会持续健康发展。
白银市以兰白科技创新改革试验区建设为重要平台，发挥独特优势，明确功能定位，瞄准投资强度、技术高度、市场广度，抓好发展规划、产业布局、资源利用、土地集约、环境保护等方面的相互统筹。商务工作围绕“一带一路”建设，扩大向西开放，走出去、引进来，招商引资带动外向型经济及白银银西产业园建设，推动了商务工作从单一的向综合型大商务发展，走出一条具有自身特色的产、城、商融合发展的新路子。
日前，在甘肃省委常委会召开研究分析今年一季度全省经济形势和安排部署下一步经济工作会议上，肯定了白银市工作经验，认为改革创新促转型走在全省之前，去年以来，白银市认真落实中央决策和省委部署，指导思想明确，工作思路清晰，创新发展主动，履行责任自觉，推动事业发展保持了良好势头。
“从商贸流通‘五大体系’入手，构建特色化商贸流通体系。”白银市主要领导对商务工作也提出要求，指出商贸流通工作一头连着生产，一头联系着人民生活，肩负着引导生产、服务民生和扩大消费的重要职责。在稳增长、调结构、促改革、惠民生的大前提下，商务工作者要抓主抓重，抓住重点，突出亮点，体现着力点，充分发挥聪明才智，主动作为，推动全市商贸流通工作迈上新台阶。
2015年，全市完成社会消费品零售总额177.8亿元，增长8.8%；外贸进出口总额15.3亿元；现代服务业及资源循环利用产业组招商引资目标任务为签约资金58亿元，到位资金29亿元。实际完成签约资金59.76亿元，到位资金29.83亿元（含产业组配合单位）。外经外贸“走出去”成效明显，先后与俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦经贸商会签署了《合作备忘录》，签订了价值4074万美元的出口贸易订单，达成合作项目6个。现代物流进程加快，围绕“3341”项目工程，依托“一区六园”平台和构筑“3+4”产业集群，总投资100亿元，着力打造银西商贸物流园、银东工业物流园两大核心物流园和“五大物流聚集区”，项目建设全面铺开有序推进。
近年来，白银市商务立足区位优势，发挥比较优势，树立外向型开放理念，高起点谋划、高标准定位、高质量推进各项工作，为“十二五”顺利收官、为“十三五”发展打下了坚实的基础。