城关提前三年实施“以奖代补”
累计投入2000余万推动民办幼儿园有序发展
日前，省教育厅出台了《甘肃省普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，其中明确规定，对认定为普惠性的民办幼儿园，各县区应给予扶持和奖励。而实际上在此项政策出台之前，城关区就已经率先在全省实施了对普惠性民办幼儿园的“以奖代补”，三年下来投入了2000余万。城关区教育局副局长曾俊萍表示，民办幼儿园现在已经成为学前教育的有力补充，可以说解决了城关区三分之一幼儿入园的问题。“以奖代补”的目的就是推动民办幼儿园有序的发展，这笔资金已经充分激活了民办园的办园积极性和规范性。她告诉记者，日前，针对民办幼儿园的年检工作刚刚结束，从检查的情况来看，城关区民办幼儿园经过三年的以奖代补后，已经开始良性发展。但是，在为教师购买保险等方面，民办园还亟待进一步规范。
■效果：
民办园小学化问题得到解决
这次年检城关区教育局兵分四路，与以往不同的是，今年检查组还增加了食药局、民政局、卫生局三家单位的专业人员，其目的就是让这次检查更加细致并具有针对性。记者了解到，四个组在检查中均反映，民办园的办学更加规范，小学化问题得到改善，有些民办园向公益性和普惠性靠拢。第二检查组组长岳庆兰在检查完后表示，当他们走进小燕子幼儿园的时候，从园长到教师，都能很好的配合检查工作。
同时，上年度的奖补资金，让幼儿园的发展得到了很大的改善。同时，在北面滩幼儿园了解到，上年的奖补资金得到了四万，幼儿园自己又投入了二十万，彻底改善了幼儿园的环境。在天华幼儿园，还出现了幼儿园老板把聘用的老师送出去培训的情况，这就体现了民办园也开始注重为人师表的品德培养，上年度检查曾经发现小学化等问题，整改以后进步大。同时，他们在检查中还对民办园班额控制情况，进行了明察暗访，科教城幼儿园的班额相比去年有所下降。
■问题：
部分民办园整改无效立即停办
检查中发现这样一个现象，有个别民办园出于资金或者其他原因，办园水平停滞不前，甚至还存在安全风险。对此，曾俊萍明确表示，民办园如果整改不力，只能停办，不存在降级为托护点的出路。检查人员在走进部分幼儿园时发现，有的酱油没有生产日期，园方则表示都买的是散装酱油。有些幼儿园的消防通道被阻断，存在电线乱拉的问题。检查组当即下发了整改通知书，如果整改不力，城关区教育局将拒绝为其提供年检合格的签章。
据了解，在检查中四个组均发现部分幼儿园没有给教师购买医疗和养老保险，有些幼儿园负责人表示，因为属于民办机构，要考虑人力成本，往往是只给工作三年以上的人员购买保险，而更有甚者，把购买保险的钱直接纳入工资统一发放，至于教师是否用来购买保险，园方也是不管不问。曾俊萍告诉记者，园方不给教师购买保险，就很难保证教师队伍的稳定性，教师队伍不稳定，就会引发师德的问题，幼儿园发展就存在困难，老师经常换，幼儿要不断的适应，实际上影响了幼儿的成长，因此，教育局要求民办园也必须给教师购买保险。
■措施：
让民办园管民办园
回想三年前刚刚负责全区学前教育的工作，曾俊萍依然颇有感触。那时的民办园可以说处在一个自由发展的时期。“黑园白园都跑过来了，当我们联系民办园时，往往要面对‘你们又没给我们拨款，你们凭什么管我们。’这样的质问。”这也让她感觉到，加强对民办园的管理迫在眉睫。恰巧这时候，国家出台了《学前教育三年行动计划》，紧接着，省上市上和区上也陆续出台了《三年行动计划》。为了激励民办园健康办园，城关区在全省率先实施了针对民办园的“以奖代补”，谁办的好，谁收费低都可以获得奖励。李娟告诉记者，那时候自己都不相信自己的眼睛：政府给民办园投入，简直就是天方夜谭。随后，城关区实施了托护点工程，把那些面积达不到幼儿园的学前教育机构挂牌成托护点，让一批没有手续的托幼机构一夜“漂白”。至此，城关区呈现了公办园、民办园、托护点的三级学前教育机构。
趁热打铁，城关区今年构建分级管理网络，建立“学前教育学区协作共同体”的管理模式，形成了覆盖全区各类学前教育机构的监管、指导和服务网络。据了解，一共成立了12个以公办园为龙头的学区和以8所优质民办园为龙头的协作体。
城关区教育局学前教育专干刘晖告诉记者，建立这个网络的目的就是通过中心园的示范、辐射和引领，推进各类托幼机构依法办园，健康发展。挖掘和利用优质的教育资源在学区范围内进行开放和共享。另外，还有一个重要的目的就是实现民办园之间的相互监督作用。
据悉，依据《甘肃省普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》，从今年起，甘肃省的民办幼儿园保教收费标准在同类公办园收费标准150%以内，且符合一定的条件者可获得政府扶持和奖励。其中明确规定，普惠性民办幼儿园除了在保教收费方面有一定限制外，且小班班额不超过25人、中班班额不超过30人、大班班额不超过35人等。凡符合相应条件且达到测评指标要求的全省民办幼儿园均可以按属地原则，向所在地的教育行政部门提出申请，由教育行政部门进行认定，并进行公示。成为普惠性民办幼儿园将由政府通过购买服务的方式对其进行奖补。