庆阳市民政局扎实开展城乡低保突出问题集中整治活动
在党的群众路线教育实践活动中，庆阳市民政局把整治城乡低保突出问题作为回应群众关切、立行立改、即知即改的重要抓手，采取有效措施，深入开展了城乡低保突出问题集中整治活动，提升了全市城乡低保工作规范化管理水平。目前，全市8县区共摸排查找问题突出乡镇19个村26个社区13个，归纳梳理整改群众反映的城乡低保突出问题6类，接待信访群众280人次，及时清退城乡低保对象3254户8928人，新增2550户7878人。
一、强化领导，周密部署。市政府办《关于印发城乡低保和自然灾害突出问题集中整治活动实施方案的通知》（庆政办发[2014]65号）文件下发后，各县区高度重视，迅速成立了专项整治活动领导小组，制定了工作方案，层层召开动员会议，全面安排部署了集中整治活动，并抽调业务骨干分片包干，细化措施，明确责任，深入乡镇（街办）、村组（社区）、居民农户家中，实地排查问题，查找症结，确保了集中整治活动的顺利开展和有序推进。
二、强化宣传，营造氛围。各县区普遍采取召开会议、开设电视专题栏目、开通乡村广播、开辟专栏、制作墙报、发放宣传彩页等方式，广泛宣传了城乡低保制度的政策规定、保障范围、保障标准、保障时限、对象条件、办理程序和操作办法，做到了低保政策家喻户晓，清理整治活动公开透明。据统计，全市集中整治活动期间，共印制发放政策宣传彩页33.1万张，制作宣传横幅（宣传展板）2025面，刷写标语1703幅，覆盖城乡群众49.6万多人。
三、靠实责任，扎实整改。各县区采取“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的方式，对存在的六大类问题进行了拉网式摸底清理，集中核查，立行立改，逐一整治。一是突出解决保障对象不准问题。通过进村入户走访、实地调研、设立举报箱、公布举报投诉电话等办法，对已享受低保待遇的对象重新进行了调查核实，对标准不合理、保障类别不准的对象及时作了清理调整，对不符合保障条件的对象及时作了清退，对符合条件的贫困户按程序及时纳入了保障范围，做到了应保尽保、应退即退、准确施保。二是突出解决优亲厚友问题。全市共清理核查出村组干部利用工作之便，为其近亲属违规办理低保问题乡镇19个、行政村19个，违规享受低保户152户432人。三是突出解决拆户拼户保问题。通过全面核查，共清理出部分县区拆户、拼户保问题乡镇15个、行政村21个，拼户对象704户2379人。四是突出解决资金发放不及时问题。针对部分乡镇低保资金发放不及时、代领代发、扣还欠款等问题，各县区组建联合工作组，深入基层金融服务网点，与金融代办机构加强沟通，宣传政策，实地指导，纠正了正宁县湫头乡2个村4户低保对象合用“一折通”发放低保金问题。五是突出解决工作程序不规范问题。重点对保障对象申请、评议、公示等关键环节逐项进行了对照检查，严格按照乡镇受理、村组评议、入户核查的办法，看评议小组人数是否达到规定标准和具有代表性；是否真评议，有评议记录；公示是否有具体方式、地点，彻底纠正了19个乡镇26个村“暗箱操作”、“隐瞒不报”等违规现象。同时，进一步统一和规范了低保由乡镇直接受理申请、村组参与评议、乡镇、村组联合核查、县区民政局审批的工作程序，逐步实现了社会救助工作由乡镇干部为主体办理，群众自治组织人员协助配合调查的工作机制。环县将环城镇十八里村四沟门组收回19户领取征地款补偿户低保指标并调整到其他贫困村，追缴一季度发放低保金2.3万元，调离了原包村干部，免去了村支书、村民小组组长等2人职务，并全县通报批评。六是突出解决档案资料繁杂问题。各县区将城乡低保个人档案由原来的县、乡、村三级档案统一精简为县、乡两级，取消了村级低保对象个人档案。并对县、乡两级个人档案资料进行了规范和调整，把城市低保对象个人档案资料由原来的八类14页精简为一类2页，农村低保对象由原来的八类8页精简为五类5页，简化了办事程序，减轻了基层民政工作站的工作量，方便了困难群众办事。
四、强化督查，扎实推进。4月底至5月初，我局组织8个工作督查组，抽调19名干部，由县区联县领导带队，集中利用1周时间，深入到8个县区37个乡镇42个村33个社区，通过查阅群众信访登记簿和工作资料、核对账目、听取汇报、入户走访、座谈交流等方式，全面检查了整改问题整治活动开展情况，并向县区下发了工作通报，指出了工作中存在的突出问题和薄弱环节，责令限期整改。同时，实行了县区整治活动进展周报告制度，及时掌握情况，研究解决具体问题，推进整体工作开展。各县区也采取分片包干领导责任制，巡回督查，跟进指导，督促整改，确保了集中整治活动的扎实有效推进。
五、整章建制，巩固成效。结合群众路线教育实践活动，各县区修订完善了城乡低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度、城乡低保信访和投诉举报制度、城乡低保资金管理办法、乡镇民政专干工作过错责任追究办法等制度5项，加大了问责追究力度，固化了工作流程，建立健全了城乡低保规范化长效机制。