坚持即知即改营造良好政治生态环境

    一面鲜红的党旗，历经风雨，愈加鲜艳，让全部力量为之凝聚；一支坚韧的队伍，久经磨炼，斗志弥坚，为道路的发展奠定基础。旗帜是方向，队伍是力量。按下全市党建工作的回放键，一项项特色亮点工作犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲绚丽的乐章。2014年，全市各级党委（党组）坚持围绕中心谋划党的建设，聚焦“四风”狠抓整改落实，党员干部精气神明显提振，切实为兰州经济社会全面发展提供了坚强保证。

    “红脸出汗、洗澡排毒”：党的群众路线教育实践活动取得实效

    2014年春节刚过，按照省委“树标杆、做示范、走在前”的要求，我市在全市132个市县区领导机关和市直部门单位、1.2万多个党组织和15万多名党员中，开展了党的群众路线教育实践活动，并取得了重要成果。

    市环保局局长闫子江至今还记得4月上旬召开的媒体通报会上针对市环保局提出的多条意见：“工作被动，事情总要等被反映了才去处理，积极主动为老百姓为企业办事的意识差”、“标准朝令夕改，让人无所适从”、“领导下企业光参观，光要经济指标，不给企业解决实际问题和困难”。有一条个别意见甚至特别尖锐——“环保局光罚款不好好服务”。尽管2014年的兰州市治污工作已经完成了优良天数310天的目标天数，但对闫子江而言，如何在从严治污与为企业主动服务之间找到更好的平衡点，依旧是他现在正在思考的问题。

    这一切，均得益于我市坚持开门搞活动，并以此来推动党的群众路线教育实践活动取得实效。我市精心设计了各领域“四风”问题对照表，引导广大干部群众对照表格指问题、提意见，特别是确定发改、卫生等15个重点部门，公开反馈和通报征求意见建议情况，得到了中央和省委的充分肯定。教育实践活动期间，全市共征求到意见建议15.7万多条，其中涉及“四风”的1.8万多条。围绕查摆出的问题，各级都召开了高质量的专题民主生活会，达到了“红脸出汗、洗澡排毒”的效果，使广大党员干部受到了一次严格的党内生活锻炼。

    针对15个重点部门的教育实践活动有了好载体，那么更多的基层组织又该如何有效地开展呢？让群众路线教育实践活动的成效更好地服务于基层群众，才能保证基层组织建设在这项活动中得到更大程度的提高。鉴于此，我市坚持把整改落实和建章立制相结合，认真抓好制度“废、改、立”，全市废止制度1093条，修订制度7319条，新建制度5505条，形成了一批制度成果。特别是结合活动开展，着力强化基层基础，深化拓展“双培双带”“民情流水线”工程和“为民服务代理制”，为民兴办实事41.4万件，集中整顿软弱涣散基层党组织270个，基层组织建设得到全面加强。

    有了活动载体，更要注重即知即改和整改落实。在这一方面，全市组织开展了21项专项整治和“专项整治月活动”，对查摆出的问题和群众反映强烈的突出问题，从严查处、认真整改，有效刹住了“四风”蔓延势头。今年以来，全市性会议减少22%，各类文件数量减少23%，各类庆典活动减少34%，各类评比达标表彰项目减少89%，减少领导小组386个，清退超标办公用房5.76万余平方米，清理公务用车117辆，“三公”经费下降45.7%，处理侵害群众利益方面的问题120起，查处违反中央和省、市委作风建设相关规定的问题101件，各级领导干部执政为民意识进一步增强。“总的看，教育实践活动取得了显著成效，党员干部思想得到洗礼、作风明显转变，党群干群关系更加密切。”省委常委、市委书记虞海燕总结认为。

    坚持责任担当：

    全面落实“3783”主体责任体系

    “有的单位对‘三公’经费的监管措施不具体、监督不到位、监管滞后。有的单位虽然有其业务特殊性，但对公务接待、停车费、误餐补贴报销的控制把关不严，存在费用较大、次数较多等问题。”2014年9月18日，中秋佳节刚过，市纪委就在市级主要媒体上通报了节庆期间各单位贯彻落实中央和省市委作风纪律规定的情况，并且在问题部分作了大篇幅的说明，甚至还点名通报。

    “今年纪委的通报好像特别多，隔一段时间就出来一个，尤其是在‘四风’问题方面的通报，时间和具体情况都很详细，很多听众都觉得纪检部门今年特别给力。”近期，市广电总台一位跑纪委口的同行与记者闲聊时说。而在更多人看来，在“三转”、“3783”主体责任体系这些关键词汇逐渐深入人心的同时，反腐败与党风廉政建设的重要性正在愈加凸显。

    2014年，我市在认真贯彻落实中央、省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策部署的同时，还切实强化责任意识和担当意识，加快构建落实“两个责任”的工作体系。首先是突出责任压力传导，出台了市委落实党风廉政建设主体责任《实施办法》，全面开展风险点排查，探索建立“责任清单”，严格落实领导干部逐级约谈和“述纪述廉述作风”制度。据悉，市委主要领导先后两次约谈县区委书记、纪委书记、组织部长，分三个片区召开党风廉政建设主体责任贯彻落实座谈会，常委会其他成员深入分管领域开展宣讲，约谈了联系单位班子成员，起到了传导压力、警示提醒的重要作用。

    在党委部门全力支持纪委推进“三转”的良好氛围下，市纪委的监督作用发挥得更加明显，案件查处工作更显力度。市纪委向市直部门综合派出11个纪工委，做到了纪检监督全覆盖。据了解，今年以来，市纪委先后对有信访反映的101名干部进行了谈话函询，对70人进行诫勉谈话；各级纪检监察机关共接受信访举报4202件（次），增长194.1%；立案查处245件，增长16.7%；涉案256人，其中县处级干部46件；党政纪处分270人，其中县处级干部42人。

    从严治党：

    着力加强领导班子和干部队伍建设

    韦家营村，一个地处榆中北山腹地的偏僻山村。然而，随着“联村联户、为民富民”行动的开展，曾经一潭死水的村庄掀起了前无未有的发展热潮。按照统一安排部署，市国资委成了该村的双联帮扶对口单位。而沈涛，就是市国资委长期挂职在韦家营村开展驻村帮扶工作的“第一书记”。

    2014年元旦刚过，沈涛就告别刚刚出生一个月的孩子和正需要照顾的妻子，主动报名担任了驻村干部——韦家营村党支部第一书记。每周一的清晨，在城乡公交车上颠簸近两个小时来到村上，沈涛一直要忙到礼拜五下午，很多时候连周末也不能回到娇妻幼儿的身边。无论白天黑夜，在村里人眼中，沈涛总是随叫随到，跑项目、要资金、解决问题、任劳任怨。

    和沈涛一样，全市目前有很多挂职在双联、信访、维稳一线的干部。让想干事、能干事的人上“一线”锻炼，是我市着力加强领导班子和干部队伍建设的重要举措。近年来，我市从选好干部、用好干部入手，全面落实党要管党、从严治党的责任，注重选用有底线、讲感情、敢担当的干部，注重选用在督查、维稳、信访、联扶和招商引资等实践一线表现突出的干部。今年以来，市委常委会严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，讨论研究干部8批次，共任用干部278人，其中提拔141人，转任重要岗位27人，调整交流110人。同时，在思想政治建设上，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，分期分批对各级领导干部进行培训，教育广大党员干部坚定理想信念、增强“三个自信”。在领导班子和干部队伍建设上，着眼于优化领导班子结构和提高干部能力素质，着力培养和充实熟悉现代工业、现代农业、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部，并采取免职脱岗培训的办法，通过党校学习、外地培训、参与治污和督查等方式，提高干部政治素质和业务能力。

    选好干部更要用好干部，这是加强作风建设的关键。在这一方面，我市坚持正激励与负激励相结合，一方面，以推动工作落实为重点，在全市倡导求真务实、真抓实干、敢于碰硬的良好作风，鼓励和支持干部认真负责、积极作为；另一方面，强化督促检查，加大问责力度，下功夫整治庸懒散混、吃拿卡要等群众反映突出的作风问题，全市干部工作作风有了明显好转，逐步形成了风清气正、敢于担责、勇于干事的良好政治生态。　　　 首席记者李晓霞