坚持“六个突出” 提升队伍素质

03.12.2015  18:21
  日前,党的十八届五中全会为未来经济社会发展作出了“十三五”规划,中央全面深化改革领导小组第十七次会议也通过了全面深化国、地税征管体制改革的方案。在目前新常态的大背景下,地税部门也面临着组织收入、依法治税、服务纳税人的新常态。为此,全面强化队伍建设、提升队伍素质显得尤为重要。那么,怎样才能以全新的理念、全新的姿态,加快提升税收队伍的能力素质呢?

  一是突出抓好思想教育,践行“严以修身”要求

  万事德为先。思想是行动的先导,只有把政治素质培养放在首位,才能确保税收队伍信仰坚定、素质过硬。

  严以修身,重在抓好理想信念教育。加强税收队伍的理想信念教育,必须经常抓、抓经常。要通过上党课、党组中心组学习、党支部学习、印发学习资料、参观革命博物馆、观看影片等方式,不断提升税收干部的道德境界,使他们追求高尚情操,远离低级趣味,抵制歪风邪气,始终以良好的精神状态坚守共产党人的精神家园。要通过教育,引导税收干部进一步增强宗旨意识,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本、和谐税收的理念。

  严以修身,重在抓好敬业精神教育。通过教育培养,引导税收干部坚定正确的立场观、是非观、作为观,使“”字成为税收干部修身正心的行为准则,使敢于担当成为税收干部的自觉追求,使真抓实干在税收队伍中蔚然成风,从而真正让“三严三实”成为税收干部的座右铭。特别在当前,要在税收干部中深入开展“为官不为”专题教育,深刻对照为官不为的“五种现象”,促使他们时时警省自己,时时鞭策自己,爱岗敬业,进取奉献。

  严以修身,重在抓好廉洁从税教育。“物必先腐,而后生虫”。廉政教育对于提高干部拒腐防变能力和抵御风险能力有着不可忽视的重要作用。因此,要改变以往对廉政教育可有可无的模糊认识,对廉政教育做出硬指标,变软性要求为硬性任务,不断增强廉政教育的针对性和实效性,使廉政教育触动心灵,让干部职工在经常受教、反复受教、严格受教中不想腐、不能腐、不敢腐,切实做到清白做人、干净做人,真正达到教育感化的作用。

  二、 突出抓好作风养成,践行“严以律己”要求

  中国社会历来崇尚严以律己,宽以待人。严以律己,敢于正人是立身做人的根本,是为人楷模的道德要求,是做好工作的基本遵循。

  严以律己,贵在培养雷厉风行的工作作风。要在税收实践中不断培养立行立做的好习惯,坚持“说了算、定了干、马上办”的工作作风,始终保持工作的高节奏高效率。对于税收征管、稽查等方面工作,要根据目标、任务需要,设定时间表,力求当日事当日办,当日事当日清。同时,既要力避敷衍塞责、推诿扯皮的不良习气,又要善于统筹兼顾,防止因赶进度造成顾此失彼现象的发生。

  严以律己,贵在培养善始善终的严谨作风。一项工作布置下去,要力求有始有终跟踪问效,不能半途而废,更不能心猿意马,三心二意。要保持不达目标不罢休的工作劲头,始终以昂扬的精神状态,以积极的进取精神,扎实作好税收工作的各个环节。对事关税费改革发展、涉及征管业务领域等方面工作,坚持一步一个脚印做好,不断开创地税工作发展的新局面。

  严以律己,贵在坚持求真务实的工作作风。求真务实做事,是税收干部的修身之本、为税之道、成事之要。要在地税系统形成能干事、会干事、干成事的良好氛围,需要税收干部发扬钉钉子的精神,保持力度,保持韧劲,保持毅力,善做善成。特别要针对“慵、懒、散、慢”等作风顽疾开展专项整治工作。通过这些措施的落地生根,积极营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。

  三、突出抓好依法治税,践行“严以用权”要求

  人不以规矩则废,事不以规矩则殆。提升税收干部的依

  法治税的能力素质,必须牢牢把法律和纪律放在首位,坚持从严从细要求,确保管控到位;必须把“以法干事、以规办事、以纪成事”作为“严以用权”行为准则。

  强化依法治税理念。通过“法治”教育,引导税收队伍摒弃“权治”思想,克服“人治”意识,强化“法治”观念,牢固树立依法治税的理念,自觉学法、遵法、守法,克服执法上的侥幸和麻痹心理,不断增强依法行政、依法办事的能力,杜绝税收执法行为的随意性,减少涉税风险的几率。要通过教育培养,引导他们始终牢记“聚财为国、执法为民”的税收使命和依法治税责任担当。

  提高税收执法质量。全面梳理税收执法权,划分权力行使范围,优化权力流程,逐项确认权力行使的依据、程序、时限以及相应责任,建立起职权明晰、责任明确,相互制约、相互协调的权力制衡机制;对涉税行政审批、个体户的税额核定、税务行政处罚等行政行为,规范自由裁量权,防止行政行为的随意性;公开执法办事制度,不断提高权力运行的透明度和公信力,使每一项权力的行使过程都公开可控,让权力在阳光下运行。

  完善风险防控机制。明确各岗位、各环节、各部门的风险管理职责,建立起自上而下的风险监控体系,对税收执法实行全程监控。针对税收执法中风险较大的环节和事项,充分运用征管数据分析、纳税评估、税收执法检查等信息,拓展执法风险查找面,挖掘风险点,对风险管理项目进行动态管理和评估,对税收执法运行的全过程进行事前提醒、事中警示、事后警戒。

  四、突出抓好责任落实,践行“做人要实”要求

  “做人要实”是对税收干部的品德要求。只有诚实的为人,诚实的品德,诚实的作风,才能将税收征管责任落到实处。

  强化责任落实,需要诚实的为人。要在税收队伍树立

  “说老实话,办老实事,做老实人”的良好风气,倡导以诚实守信为荣,以弄虚作假为耻的行为准则,坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格考核”的带队方针,全面贯彻落实税收执法责任制;形成一级抓一级、层层抓落实,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位,做到心中有底、心中有数,真正把中心工作和两个责任同时落到实处,抓出成效。

  强化责任落实,需要诚实的品德。为人需要好品行,谋事也需要诚实的品德作支撑。要通过强化责任落实,让党员干部做到“干好自己事,种好责任田”。要坚持点滴积累抓养成,实事求是抓落实;要注重细节,以细节到位确保工作质效;要注重调查研究,注重依据依规办税;对涉及纳税人权益的问题,不论大小,盯住不放、跟踪问效;重视倾听纳税人呼声,做到闻过则喜,有错必改,以良好的操行取信纳税人。

  强化责任落实,需要诚实的作风。开展好税收工作,一分部署,九分在落实。落实税收工作,必须以诚实的作风作保障。好大喜功、夸夸其谈,是抓落实的大忌。所以,要把落实全年各项目标任务、全力以赴做好税收中心工作时刻扛在肩上、抓在手上、记在心上,切实静下心来、扑下身子,在其位、谋其政,主动作为,敢于担当,靠实责任,认认真真做好职责范围内的事,把该担的责任担起来。要通过实实在在的作为,打造一支“想干事、有思想,会干事、有能力,干成事、有绩效,干好事、有形象”税收征管队伍。

  五、 突出抓好绩效管理,践行“谋事要实”要求

  俗话说:“严是爱,宽是害,不管不问要变坏”。因此,严管是对干部的关爱,是对干部的呵护。税收事业的成败关键在于问责机制是否健全,是否到位,是否落实。只有鼓起“敢于担责、敢于碰硬、敢于破难”的勇心,拿出坚定不移的决心,才能将“谋事要实”的要求落到实处。

  坚决破除本位主义思想。一个人的能力有大小,水平有高低,但工作能不能干好,起码应有一个积极的工作姿态。对于那些在工作任务面前,遇事推诿、偷奸耍滑,矛盾上交、避重就轻的干部,该批评的要批评,该约谈的要约谈,以此促进税收干部讲团结、讲协作,讲大局,营造风清气正的工作氛围。

  坚决纠正贪图安逸的思想。针对税收干部中,不作为、慢作为、乱作为的行为,要坚决按照绩效考核规定给予相应处罚。要充分利用量化考核措施,强化倒逼机制,对那些“等下班,等工资,等退休”的“三等”税收干部,该提醒的要提醒,该通报的要通报,该处分的要处分,以切实的问责办法促使税收干部严以律己,积极向上。

  坚决处理违纪违规的行为。要坚持挺纪在前,让纪律和规矩成为刚性约束,特别是领导干部,要主动担当,履职尽力,严防主体责任缺位,同时要管好自己,带好队伍。要按照责任追究办法,对责任范围内领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延,或屡屡出现问题而不制止的,坚持严查到底,加大追责力度,严肃责任追究,决不姑息迁就。要坚持抓早抓小抓实,对那些大错不犯、小错不断的税收干部,要常提醒、常拉袖子,以免他们踏进违纪违规的泥沼。对那些“为税不廉”、办“关系税”、收“人情税”的干部,对那些在税收征管中,有令不行、执法不严,人为造成税收“滴、冒、跑、漏”的干部,对那些发生违纪违法和执法过错的干部,要按照相关规定依纪依规从严处理,以达到惩罚一个人、教育一大片的目的,同时也在税收队伍中收到教育、震慑的效果,从而形成风清气正、规范有序的从税环境。

  六、突出抓好业务培训,践行“创业要实”要求

  当前,国家税收改革正在稳步推进,由此也给税收队伍管理带来一些新情况、新问题,倘要把税收事业做实,需要一批“政策通、业务精、能力强”的税收队伍。为此,要通过加大培训力度,促使税收队伍吃透相关政策精神,不断更新知识,掌握税收业务的真才实学。

  加强相关税收政策培训。凡属国家出台的税收新政策、新法规,都应结合实际,及时深入浅出的进行普及培训,以便让税收干部熟练掌握现行税收法律法规和政策规定,有针对性地开展工作。要通过培训,务使税收干部摒弃吃老本、抱残守缺的习惯思维,在与时俱进中,研究税收征管新方法,不断在深挖税源上下功夫、找出路。

  加强通用业务知识培训。主要采用专家讲座,观看视频、网络学习、本单位业务骨干讲课等方式,通过培训、轮训,培养税收干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。特别是在信息化时代下,要加大计算机操作技能培训,以利税收队伍熟练运用相关技能,提高工作质效。

  加强新知识新技能培训。针对已经上线运行的“金税三期”系统,要采用“一对多”的授课模式和“一对一”的练习考核模式,通过讲解流程与上机操作相结合的培训方式,确保每个税收干部熟练掌握新系统的运行操作,从而为完善信息化建设、提升征管质效奠定坚实的基础。同时,有计划、有步骤、有目的地选派有培养潜力的干部走出去进修深造,力争培养出一批行业带头人。

  总之,新的形势,新的任务,新的要求,需要我们在深入抓好“三严三实”专题教育实践的基础上,围绕“”字理思路,围绕“”字作决策,围绕“”字抓队伍,围绕“”字抓落实,不断开拓创新、锐意进取,才能引来税收队伍建设的一潭活水,才能促进税收事业不断迈向新天地。