欧阳坚:坚定不移地推进全面深化改革

14.04.2015  11:30

  原标题:省市党政主要领导干部研讨班专题辅导报告摘要

  坚定不移地推进全面深化改革

  欧阳坚

  党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,明确了这轮改革的大原则、总盘子。习近平总书记围绕改革的一系列重要讲话,全面系统回答了为什么要全面深化改革、怎样深化改革等重大理论和现实问题,为我们谋划推进改革提供了重要遵循。省委把推进改革作为加快发展、后发赶超的关键举措,聚焦省情,统筹谋划,形成了上下联动、有序推进的良好局面。

   一、去年改革的主要工作及成效

  2014年是全面深化改革的元年。在省委的坚强领导下,全省上下紧跟中央部署,紧贴甘肃实际,注重顶层设计,制定全面深化改革的《实施意见》和《实施规划》,绘制了改革的“施工图”;统筹协调推进,完成改革方案、试点实施等重点改革任务309项;坚持问题导向和为民取向,从小处着眼、细处发力,着力推进惠民生的各项改革,广大群众拥有了实实在在的“获得感”;健全完善机制,形成了既统一领导、合力推进,又分工负责、分兵把守的工作格局;鼓励基层探索创新,及时推广行之有效的做法经验。各领域改革呈现“全面播种、次第开花”的局面,不仅有谋划、有进展、有突破,而且有特色、有亮点、有成效,取得了一系列利当前、管长远的改革成果。

   二、今年推进全面深化改革的着力重点

  今年,全面深化改革进入关键期和攻坚期。要紧紧抓住影响发展的重大问题和关键环节,规划好各项改革出台的时机、方式和节奏,推出一批群众认可,具有标志性、引领性的硬招实招,不断增强改革的针对性和实效性。

  重点要从六个方面发力。一是深化经济体制改革。以理顺市场和政府关系为核心,突出转变政府职能、国资国企、土地确权颁证、精准扶贫、创新驱动、生态文明等改革重点,充分发挥经济体制改革的牵引作用。二是深化政治体制改革。坚持正确方向,保持政治定力,努力在民主制度建设、丰富民主形式、推进依法治省、加强城乡治理等方面迈出新步伐。三是深化文化体制改革。进一步加快华夏文明传承创新区建设,推进文化单位转企改制,促进文化产业提质增效,提升公共文化服务水平。四是深化社会体制改革。促进教育公平,阻断贫困代际传递;推进公立医院改革,切实解决看病难、看病贵、看病远的问题;拓宽就业渠道、降低创业门槛,激发大众创业、万众创新活力;遵循“保基本、兜底线、建机制”原则,织密编牢面向普通老百姓的兜底保障网。五是深化党的建设制度改革。构建科学有效的选人用人机制,严格执行党内政治生活制度,健全完善人才工作体制,夯实管党治党的制度基础。六是深化党的纪律检查体制改革,完善“3783”主体责任体系,健全真管真严、敢管敢严、常管常严的工作机制,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

   三、全面深化改革需要把握的几个问题

  习总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出,“要科学统筹各项改革任务,协调抓好各项改革举措,在法治下推进改革,在改革中完善法治,突出重点,对准焦距,找准穴位,击准要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”,这为我们指明了方向,也是为改革立的“规矩”。也就是,改革必须于法有据,“有权不可任性”;改革不能平均用力,必须集中火力解决最突出的问题;改革不能玩虚的,必须让老百姓有更多获得感。

  要勇于担当,敢啃硬骨头。坚定改革必胜的信心。中央有系统设计和全面部署,广大人民群众是热切期盼、坚定拥护,加上30多年积累的改革经验,只要狠抓落实、就一定能够实现改革的目标。要有敢于担当的精神。改革已经进入深水区,必须以敢于革自己的命的魄力和担当、壮士断腕的勇气和决心,面对问题不退缩,遇到矛盾不回避,锐意改革,大胆探索,对看准了的事情、必须改的问题,坚定不移落实到位。善于攻坚克难。把最关键的环节、最大的险关“理出来、标明白”,精准把脉、精准制导,下大气力解决牵一发而动全身的难点和焦点问题。

  要体现改革的全面性、系统性。这轮改革是各个方面体制与制度的深度革新,是不留空白、不留死角的全方位改革,不能仅仅搞单个领域的调整和修补。这轮改革也是各领域、各层次、各环节之间协调联动的改革,是改革的集成与互动,不是某一领域的单兵突进。实践中,要妥善处理好遵循规律与开拓创新、整体推进和重点突破的关系,确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。

  要建立推进改革的激励约束机制。通过建立完善管用有效的激励约束机制,引导广大干部不断增强自觉投身改革的进取意识、机遇意识和责任意识。建立容错机制,解决“不敢改”的问题,鼓励在改革中大胆探索、大胆实践。建立激励机制,解决“不会改”的问题,提高广大干部推进改革的主动性和执行力。建立惩处机制,解决“不愿改”的问题,破除改革的“中梗阻”和“肠梗阻”。

  今年是全面深化改革的关键之年。要紧紧围绕中央和省委的重大改革部署,趁热打铁、乘势而上,一个节点一个节点地扎实推进,一个问题一个问题地跟进解决,以改革的新气象、新成效,为统筹推进“四个全面”战略布局、实现全面小康目标提供强大动力!