坚决有力落实中央依法治国方略

    ■编者按

    12月3日，省委书记、省人大常委会主任王三运在我市宣讲党的十八届四中全会精神，就全面推进法治建设有关问题向兰州市及兰州新区部分党员干部作了辅导报告。他强调，贯彻落实十八届四中全会决策部署是各级必须肩负起来的重大政治任务，要深入学习全会《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握依法治国的战略地位、全会描绘的宏伟蓝图和推进法治的着力重点，坚决有力落实中央依法治国方略，稳步有序加快我省法治建设进程，为改革发展稳定提供坚强可靠的法治保障。为全市上下更好地学习贯彻王三运同志重要讲话精神，并切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，紧密结合兰州实际，加快推进依法治市进程，努力在全省法治建设中走前列、作表率。今日起，本报将对王三运同志重要讲话进行深入解读。

    10月20日至23日，党的十八届四中全会在北京召开，习近平总书记在全会上发表的重要讲话和全会作出的《决定》，直面我国法治建设存在的突出问题，鲜明系统地提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大举措，吹响了落实依法治国方略的冲锋号，勾画了全面推进依法治国的路线图，描绘了建设法治中国的新画卷，是我们党坚定不移高扬法治旗帜、弘扬法治精神的庄严宣誓，是对全党全国上下合力推进法治建设的一次总部署、总动员。

    作为已经成为世界第二大经济体的中国社会，从中央政府，省市县镇村的各级领导，到基层的干部群众，都应是这个“依法治国”中的一员。因此，王三运在讲话中特意强调，“全面推进依法治国不仅是党和国家层面的战略任务，作为基层组织和地方，我们同样承担着重要责任，因为立法工作的推进、法制体系的建设、法律法规的实施、司法公正的维护、法治观念的普及，都同基层有着密切的关系。”所以关于法治的诸多内涵和问题，不仅是我们的领导干部需要根据自身职能来着重理解，更需要让全社会的普通公民真切体会。这种理解和体会，体现在很多方面，譬如社会约束力、法治思维、尊重规则等等方面，而其中最直观的体会则是政府部门的依法行政进程。

    在中国历史上，提出“依法治国”思想的并不鲜见。与儒家“礼治”、“德治”思想相对立的法治思想，是在春秋战国时期逐渐形成一定规模的，《韩非子·心度》中说：“治民无常，唯有法治。”商鞅在《商君书·君臣》中说：“明主之治天下也，缘法而治。”“能领其国者，不可以须臾忘于法。”成熟于战国时期的管子，更是第一次明确地提出了“依法治国”的概念：“威不两措，政不二门，以法治国，则举措而已。”从这里可以看出，法家学派对“依法治国”是充满信心的，它可以使政令统一，权威集中，如此，则举措之间可以治国。而在回顾了中国历史上关于法治和人治的诸多史实后，王三运认为，“党的十八届四中全会，可以说是一座‘里程碑’，以这次全会为标志，我们党依法治国的思路更加明晰、理念更加清晰，法治中国建设已经进入一个新的阶段；可以说是一场执政‘新革命’，随着依法治国的全面推进，我们党的执政方式将发生新的变化、执政水平将得到新的提升；也可以说是一个发展‘新起点’，一系列法治体系的建设、法治措施的实施，将为事业发展搭建起更牢固的框架，铺就出更规范的轨道，让改革发展稳定各个领域能够更加蹄疾步稳地前行。”

    关于依法治国的战略地位，即为什么要全面推进依法治国，王三运强调，以史为鉴，唯有依法治国，方可实现长治。“唐代名臣魏征曾说过，‘以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以知荣辱’。回顾古今中外、历朝历代发展史，我们可以得出一个基本结论，就是什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安、国富民强。而正反两方面的鲜活历史都生动地告诉我们，‘法治兴，则人存政举；法治废，则人散政乱’，法治作为一种治国之道，任何时候都不可废弛。”

    “现实倒逼，唯有依法治国，方可实现有序。”王三运进一步指出，当前，我们党面临的改革发展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有，经济秩序、政治秩序、文化秩序、社会秩序、生态建设秩序以及党内活动秩序等方面都有诸多亟待解决的问题，都迫切需要用法治加以规范、调整和整治。“比如，规范市场行为、保护知识产权、制止经济犯罪，净化文化市场、打击非法出版、抵制思想渗透，全面深化改革、跨越体制障碍、破除利益羁绊，保障改善民生、维护群众权益、促进公平正义，化解矛盾纠纷、打击暴恐活动、保持安全稳定，以及纠正‘四风’问题、反对特权现象、遏制消极腐败，等等，都需要密织法律之网、强化法治之力，把各项工作纳入法治化轨道，让社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。”

    而从共产党人肩负的责任出发，王三运则强调，着眼使命，唯有依法治国，方可实现复兴。正如1992年小平同志南巡时曾指出的，发展社会主义市场经济“还是要搞法制，搞法制靠得住些”，同样，我们实现民族复兴中国梦的宏伟目标，也必须走依法治国之路。市场经济和法治社会是所有现代国家发展的两大法宝，而我们党要带领人民实现民族伟大复兴，市场经济和依法治国哪一个都不可或缺。“从一定意义上来讲，中国梦就是一幅法治图景，中国道路就是一种法治模式，中国精神就是一种法治追求，中国力量就是一种法治能量。这次全会就推进依法治国、建设法治中国作出全面部署，既顺应了实现民族伟大复兴的现实需要，也预示着我们在实现中国梦的征途上迈出了关键一步。”