地税系统纪检监察同级监督工作初探

　　要想充分发挥同级监督在纪检监察工作中的作用，绝不能始终处在停滞不前、空等观望的状态下，而需要对现有的同级监督格局进行不断创新和完善,白银市地税系统在各县（区）地税局开展同级监督试点工作的基础上，就对如何结合本地实际、创新同级监督的内容和形式进行了深入的研究与思考。
　　（一）进一步强化组织机构的独立性
　　首先，要加强对同级党委决策过程的监督，可以将纪检组的地位明确化，规定纪检监察人员必须参与重大决策的确定过程；第二，赋予纪检组独立的、不受干扰的调阅检查权。对领导干部中存在的违纪问题，各级纪检监察组可以按照干部管理权限，有权独立行使初核权、立案调查权，而在问题查清后，也能够以事实为依据，以纪律为准绳，提出有分量的处理意见；第三，强化纪检组的权威，其对于干部的廉政作风方面的调查结果，应当对人员选拔的具有一票否决的权威性作用。第四，纪检组长和监察室主任由上级党组直接任命，年度考核和评先选优都由上级党组组织实施，彻底解除同级党组对纪检组的束缚，激发纪检监察干部的活力。
　　（二）进一步强化制度建设的规范性
　　必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”。要认真梳理、检查党风廉政制度建设的情况，健全完善已有制度。将各县（区）地税局的法规科从原来的监察室分离出来，从而使监察部门不再兼管法规科的工作，就能够集中精力投入到纪检监察的工作中去，令其能够更好地得到完成自己的监督职责。其次要善于观察，洞悉腐败现象滋生的新规律和新特点，及时推进制度创新、查找漏洞、规范行为，尤其要把握人、财、物、征、管、查、减、免、罚、票等权力集中的要害环节。确实将权力关进制度的笼子里。还要强化廉政风险防控机制建设,推进权力公开透明，完善监督制约机制，立足实际，重点防范“三重一大”风险、执法风险和重点岗位风险，构筑严密的防范体系，保证权力健康运行。
　　（三）进一步强化人才培养的系统性
　　纪检监察工作最需要良好的综合素质，因此，做好同级监督工作，需要整合一支有强大续航能力的干部队伍，这就要求要结合地税部门实际，对检监察干部开展多种形式的、且有针对性的培训，努力提高干部队伍的纪检监察专业知识和税收业务知识；此外，还应当建立行之有效的激励制度，通过物质奖励、榜样作用、教育影响等方式，充分调动监督主体的积极性，使其进一步明确自己的责任，激发他们的正义感和自信心。
　　（四）进一步强化监督渠道的广泛性 
　　纪检监察工作需要进一步拓宽渠道，实行多元化、立体式的监督，以不断增强监督效果。因此，应当充分利用互联网技术建立便捷的交流平台，通过地税系统门户网站、公用电子邮箱、官方微博平台等，构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制。通过多种渠道接收群众的声音，并且以更方便、更自由、更透明的方式公开政务信息，让人民群众了解纪检监察工作的程序，杜绝暗箱操作和以权谋私。
　　（五）进一步强化责任落实的长效性
　　地税系统涉及大量经济利益，因此，在实际工作中，常常出现制度无法得到真正或全面贯彻实施，规避、违反制度的行为得不到有效制约和惩处的情况，影响了制度监督执行的效果。因此，纪检监察部门需要强化自我监督的力度，加强纪律教育，对于监督不力的集体和个人进行责任追究。而由于监督不力而发生特大违纪违法案件的要坚决追究同级纪检部门的责任，形成强大的责任压力，有效地推动同级监督的持久运行。
　　（六）进一步强化廉政文化的引导性
　　许多干部习惯了顾脸面、讲情面的旧习俗，对于同级监督工作表现比较消极，监督与被监督的意识薄弱。要想从根本上改变这样的局面，必须培养地税系统中党员干部相互监督的气氛与文化。通过征文演讲、书画展、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动来宣传同级监督，并借助宣传栏、网站、qq群、微信群、微博的载体营造监督的文化氛围。让人们感受到被监督的责任，同时也意识到自己所肩负的监督他人的义务。在这样的文化氛围的影响下，才能够真正达到同级监督的效用和目的。

白银市地税局　王世杰