认真贯彻落实全面从严治党要求 深入推进全省地税系统党风廉政和反腐败工作 ——省地税局党组成员、省纪委派驻省地税局纪检组组长万凌云在全省地税系统党风廉政工作会议上的讲话（摘要）
全面从严治党，事关党的前途命运，事关国家和民族的前途命运。党中央和省委推进全面从严治党的节奏丝毫没变、尺度丝毫没松。大家务必要时刻保持清醒头脑，绷紧思想之弦，保持政治定力，以“全面从严治党永远在路上”的思想自觉和行动自觉抓好本系统、本单位的全面从严治党工作，不能有丝毫的松劲和懈怠。
严肃党内政治生活，努力推动形成良好政治生态
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。地税系统各级党组织和党员领导干部要认真学习准则、深入领会准则，严格按准则要求办事，自觉接受纪律约束。
一要切实严明政治纪律和政治规矩。要坚决摒弃“重业务、轻政治”的思想，把严明政治纪律摆在党的所有纪律的首要位置。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向核心看齐，坚决做到贯彻党的路线方针政策不含糊，执行中央决策部署不走样，确保对党绝对忠诚。要始终牢记党员领导干部的第一身份和第一职责，强化政治担当，面对外界各种歪风邪气、流言蜚语，敢于抵制、敢于斗争，决不能随大流。面对各种困难和挑战，要豁得出去、顶得上去，为群众立好标杆、做好表率。地税系统各级党组织要切实履行好维护意识形态安全的主体责任，把好方向、管好导向、守好阵地，党员干部要态度坚决、旗帜鲜明的对损害党和国家形象的言行进行驳斥回击，决不能默不作声，更不能散布传播。
二要切实坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，党员的理想信念坚定与否是衡量党内政治生活质量的重要标尺。地税系统各级党组织及主要负责人要切实负起教育引导党员的政治责任，持之以恒抓好党组织和党员的思想政治建设。党员干部特别是党员领导干部，要自觉为自己“补钙”“充电”，带头修好共产党人的“心学”。要注重发挥中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和税务文化的感染塑造作用，传承优良的家风、家训，依靠文化自信坚定理想信念，做到在公和私、义和利、正和邪、苦和乐等面前心明眼亮，找到自己的准星。
三要切实推动党内政治生活正常化。要执行好民主集中制这个根本组织原则，严格落实好党组议事规则和决策程序，按规矩办事，既要解决好部分基层地税机关“一把手”独断专行、不受约束的家长制、“一言堂”问题，又要处理好个别班子成员之间各行其是、各自为政，凝聚力、向心力不强的问题。要严肃对待党组织生活，加强对基层党组织生活的监督。今年，派驻纪检组将加大对各市（州）地税局党组和基层党支部召开民主生活会和组织生活会的监督力度，坚决杜绝组织生活表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。要用好批评和自我批评这个锐利武器，让其成为党内政治生活的常态。对同志的批评要严厉心善、坦诚相见，自我批评要不遮不掩、敢于亮丑，坚决反对事不关己、高高挂起的庸俗哲学，反对明知不对、少说为佳的好人主义，反对文过饰非、知错不改的错误倾向。
四要切实强化党内监督。地税系统各级党组及主要负责人要树立起“党内监督是全党的任务”和“党组监督是第一位、全方位监督”的思想，把监督的重点放在“一把手”上，把监督的功夫下在日常，上级“一把手”要经常了解下级“一把手”日常的思想、工作和生活状况，多听取下级领导班子成员和干部群众对“一把手”的意见，发现问题及时纠正提醒。
扛起管党治党责任，努力推动主体责任落实到位
权力就是责任，责任就要担当。推进全面从严治党，关键在主体责任，要害在“一把手”。当前，地税系统在管党治党方面最突出的问题就是责任和压力传导不到位。上级党组要切实加强对下级党组落实主体责任情况的监督检查，定期听取汇报，开展专项检查，一级管一级、一级带一级，层层传导压力，确保责任落实不留空白。
一要抓住关键少数推动责任落实。要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，紧密结合地税系统实际，以更加坚决的态度、更加务实的举措抓好“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺的贯彻执行。各级地税党组“一把手”要充分发挥主体责任落实的主导和推动作用，不仅要严以律己，带头执行党章党规党纪，以身作则，更要扛起“第一责任人”的责任，本着对党负责、对本单位本系统负责、对干部职工负责的态度，常念监督“经”，发现问题该指出的要及时指出、该批评的要严肃批评、该敲警钟的要敲警钟，以实际行动带动班子成员和下级党组负责人履好职、尽好责。党组其他成员要切实履行好分管领域的主体责任，对分管的部门和工作要常提醒、敢监督，同时还要积极支持纪检组在自己的分管领域监督执纪问责，决不能只抓业务不抓党建。
二要用好巡察“利剑”推动责任落实。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。近两年，省地税局党组结合地税系统垂直管理的特点，在全系统认真开展了巡察工作，取得了较好成效，得到了省纪委和省委巡视组的高度评价。大部分市（州）地税局也逐步探索开展巡察工作，达到了发现问题、形成震慑的效果。今年，要在全系统全面开展巡察工作，各级地税党组要进一步明确巡察是政治巡察，而不是业务督导，要更加突出巡察工作的政治定位，坚持问题导向，用足用好巡察成果，提高巡察的质量和水平。各级地税党组和巡察组要善于从政治上驾驭问题、归纳问题，把发现的问题拎起来，上升到是否坚持党的领导的高度去认识、分析和整改，进一步增强巡察的震慑遏制效果。特别需要强调的是，各级地税党组、纪检组要高度重视省委第一巡视组反馈的问题，把问题的整改作为一项政治任务，对照问题清单，制定整改方案，明确整改措施，提出整改时限，做到责任到人，逐项分解、逐件落实、逐条销号。
三要狠抓作风建设推动责任落实。今年，要继续紧盯重要时间节点，持续发力、久久为功，切实巩固好全系统落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定的成果。对个别领导干部穿“隐身衣”、躲“青纱帐”、玩“障眼法”、打“游击战”等搞隐形变异“四风”的，一律严肃查处、一律通报曝光。要把隐形变异的“四风”问题列为监督重点，对于顶风违纪，我行我素，依然公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等六类痼疾顽症，要从快从严从重处理，坚决打赢作风建设这场攻坚战持久战。
四要抓好廉政教育推动责任落实。廉政教育是一项基础性的工作，必须常抓不懈、常抓常新。今年，要继续深入开展“两学一做”学习教育和“廉政警示教育周”活动，继续用好甘肃地税信息、甘肃地税（周刊）、甘肃地税网和地税微信公众平台等阵地以及各级党报党刊等宣传媒体，对内广泛传播中央管党治党的最新思路、政策和形势，对外认真讲好地税廉政故事、宣扬廉政典型，加强廉政文化建设，加强对干部的理想信念教育和廉政警示教育。特别要充分发挥好反面教材的作用，深刻剖析地税系统内发生的典型案例，用身边事教育身边人，引导干部明规矩、守纪律、知荣辱，强化“四个意识”，做到高标准与守底线相统一。
五要用好问责利器推动责任落实。全面从严治党，要用好正反两手，正手要抓好纪律建设，建好“防护墙”，让党员干部常在河边走，也能不湿鞋、不落水；反手要抓好问责追究，用好“撒手锏”，让失职失责者吃力出汗、多长记性。只有两手抓、两手硬，才能推进管党治党落到实处。今年，要把纪律建设与问责工作紧密结合起来，在进一步扎紧纪律规矩笼子的基础上，重点突出党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，以及对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等问题，较真叫板、严肃问责。对省局党组各项决策部署和工作安排，不推不动、推而不动造成工作失误、进展不均衡、效果不明显的，要严肃追究各级地税局党组的领导责任。对该问责而不问责的，也要严肃问责，让失责必问成为常态，真正达到问责一个、警醒一片的目的。
强化监督执纪问责，努力推动监督责任落实到位
各级地税纪检监察部门要进一步深化“三转”，聚焦主责主业，保持政治定力、强化责任担当，切实把中央全面从严治党各项要求贯穿到监督执纪问责的各个环节、方方面面。
一要突出重点，严格监督。全系统的党员干部特别是领导干部尤其是“一把手”要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，习惯于在监督下开展工作，决不能回避监督、抵制监督。各级地税纪检监察部门一方面，要突出管党治党政治责任，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，加大监督检查力度，切实严明政治纪律和政治规矩。另一方面，要突出地税工作特点，不断加强廉政风险防控机制建设，切实巩固深化同级监督成果，把对权力的监督和制约贯穿于税收工作全过程。重点要加强对民主集中制原则执行、中央八项规定精神贯彻落实、“四风”问题纠正、领导干部廉洁从税、干部选拔任用、“三重一大”以及税收执法情况的监督。通过监督，不断发现问题、查找风险漏洞、完善制度措施，努力从源头上压缩和堵住以权谋私、权力寻租的空间，推动行政管理权和税收执法权在“阳光”下科学规范高效运行。
二要抓住关键，严格执纪。加强纪律建设是从严治党的治本之策，“四种形态”是实现标本兼治的有效途径。各级地税纪检监察部门要更加注重“四种形态”的把握和运用，尤其要以第一、第二种形态作为重点，把教育警示工作做到前面，把管和治更多体现在日常。对苗头性倾向性问题发现了该提醒就提醒，对反映的一般性问题及时进行谈话、函询、诫勉，让党员干部既感受到监督的存在、纪律的严明，又感受到组织的信任、关心和爱护。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，层层设防，时时提醒，防止单一问题变成复杂问题，违纪问题变成违法问题，真正达到用纪律管住大多数的目的，进而实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。要严肃认真开展纪律审查工作，把十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现仍在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，尤其要严肃查处吃拿卡要报、执法不公以及收人情税、关系税等各种侵害纳税人利益的不正之风和腐败问题，谁敢向纳税人、缴费人伸黑手，就让谁付出应有的代价！
三要强化担当，严肃问责。全面从严治党就要敢于问责。纪检监察机关要敢于拿起问责这个“武器”，进一步强化责任意识、担当精神，切实把党中央赋予纪检监察机关的问责责任落到实处。一方面，要敢于问别人的责。要严格执行《中国共产党问责条例》及我省《实施办法》，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。要牵住“牛鼻子”，抓住“关键少数”，以问责“一把手”推动“一把手”问责。要突出问责的常态化，轻则红脸出汗、点名批评，重则组织处理、纪律处分。另一方面，要问好自己的责。马列主义的手电筒不能只照别人不照自己，纪检监察部门失职失责更要严肃问责。今年，对监督责任缺失、“探头”作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责而不问责的，以及纪检监察干部严重违纪、造成恶劣影响的，派驻纪检组将严肃追究各市（州）地税局纪检组长的责任。
四要提升能力，忠诚履职。全面从严治党的新形势新任务，对纪检监察自身建设提出了新的更高要求，一方面，各级地税党组要切实加强对纪检监察工作的领导。地税系统独特的纪检监察体制，决定了一旦离开党组的坚强领导，纪检监察部门的作用将很难得到充分发挥。因此，地税系统要从顶层设计入手，尽快完善符合垂直管理特点的纪检监察体制，探索加强纪检监察工作的方式方法。各级地税党组要全力支持本局纪检监察部门深化“三转”，经常听取纪检监察部门的工作汇报，解决纪检监察部门在工作中遇到的困难和问题。要严把“入口”，畅通“出口”，既要把忠诚、干净、担当的干部选拔到纪检监察岗位上来，又要把优秀的纪检监察干部配备到重要岗位上去。要关心爱护纪检监察干部，注意保护坚持原则、秉公执纪的干部，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。另一方面，各级地税纪检监察部门要不断加强自身建设。纪检监察干部要绝对忠诚于以习近平总书记为核心的党中央、忠诚于党的纪检监察事业，坚决守住干净底线，守纪律、讲规矩，在全系统树起严格自律的标杆。做到铁面执纪，勇于担当，不怕得罪人，用担当诠释忠诚。尤其是各级地税纪检组长，要坚决摈弃“不敢监督”“不愿监督”的“老好人”思想，敢于坚持原则，敢于执纪问责，为纪检监察工作掌好“舵”、把好“脉”、撑好“腰”；要努力提高自身的思想政治水平和专业能力素养，深入学习、熟练掌握和运用监督执纪规则，严守执纪审查纪律，严格审查程序，确保审查安全，坚决防止安全事故发生；要始终坚守“打铁还需自身硬”的要求，纪检监察部门不是“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的免疫力，同样具有违纪违规的风险，一念之差就会铸成千古恨，一步之失就会跌进陷阱里。电视专题片《打铁还需自身硬》中曝光的典型案例，就是前车之鉴。我们要引以为戒，切实树立起“信任不能代替监督”的思想，在加强自我监督的同时，主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，习惯在“聚光灯下”开展监督执纪工作。