点燃小微企业发展引擎 兰州市地税局“税易贷”税银合作助推小微企业

　　导语：兰州市今年的政府工作报告再度指出，“小微企业融资难、融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。”社会各界呼吁，应加大金融支持力度，有针对性地缓解小微企业融资成本高问题，促进小微企业健康持续发展，进一步推动大众创业万众创新。
　　前不久，由财政部部长楼继伟率领的国务院督导组到甘肃省督查时，对兰州市地税局推出的“税易贷”产生了浓厚的兴趣，通过查看了解后，国务院督导组对其给予了高度肯定。之后，新华社、《人民日报》两大媒体对该局“税易贷”项目进行了专访报道，产生了强烈的社会效应。
　　初衷——打破瓶颈
　　为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于支持小微企业发展的政策，进一步促进兰州地方经济发展，兰州市地税局在不断强化优化纳税服务、提高为纳税人尤其是小微企业服务水平的同时，经多方实地调研，了解到当前小微企业在发展过程中，普遍存在融资难、融资贵的瓶颈和申请贷款手续繁杂、抵押担保难、放贷金额小、融资渠道单一等诸多困难。为此，该局积极想办法，探索研究在风险可控的基础上，如何发挥税收职能，创新融资模式，强化支持性税收政策对小微企业的正向激励和引导作用，解决小微企业的金融“缺血”状态。要求全市地税系统上下密切关心关注小微企业发展，群策群力、想方设法为小微企业发展提供尽可能的帮助支持，打破发展瓶颈，扶持创业带动就业，为“大众创业，万众创新”清障搭台，点燃小微企业健康、待续、快速发展的引擎。
　　 探索——敢为人先第一个“吃螃蟹”
　　鲁迅先生曾说：“第一个吃螃蟹的人是很令人佩服的。”“税易贷”作为全省首个助推小微企业发展的新型产品，凝聚着兰州地税人勇于创新、敢为人先的智慧和心血。2014年9月初，兰州市地税局主动联系市国税局、建设银行兰州电力支行（以下简称“三方”），积极协调，共同协商搭建税银合作平台，发挥三方在信息、公信力、金融资源等方面的优势，共同推出了建设银行“税易贷”产品，给小微企业的生产经营和发展提供“雪中送炭式”的融资信贷服务，既体现了社会综合力量协税护税的共同社会责任，又培植了地方税源财源，也推动了兰州地方经济又好又快发展。
　　 做法——合作共赢搭建税银合作平台
　　“三方”在互相信任、紧密合作、平等协商、信息互通的原则下，前期对小微企业贷款需求小、急、频的特点及其高成本、高风险、低收益特征进行分析。一方面考虑到，大部分小微企业规模偏小，结构单一，缺乏综合竞争力，且普遍缺少实物抵押，存在财务管理不健全等情况。另一方面，考虑到小微企业存在信用等级低、信用意识差等实际问题，银行不愿轻易向其发放贷款。此外，由于中介服务机构数量少、功能不健全，难以为小微企业在融资担保等方面提供完善服务。因此，“三方”以联合搭建税银合作平台的“税易贷”产品为抓手，积极沟通、谋划部署、共解难题，在全市地税、国税和建设银行兰州电力支行系统联合下发文件，进行安排布置。市地税局作为牵头单位，在工作进展过程中，针对实际工作中出现的一些问题，及时与市国税局、建行兰州电力支行联系协商解决。各主管税务机关积极发挥税银合作平台效能，对纳税信誉度和遵从度高、年缴纳税费额在5万元以上的小微企业的纳税情况进行认真调查核实，将符合条件、有贷款需求的企业主动及时向银行推荐，银行按照年缴纳税费额的5倍以上的贷款额度给予办理。
　　 成效——惠及民生扶持政策遍地开花
　　“税易贷”的成功推出，切实解决了小微企业融资难的问题，受到了以小微企业为主的社会各界好评。也推进了小微企业纳税诚信体制建设，助推了《兰州市中小微企业信用服务平台》的实施；为银行平台信用授信，国地税系统管理的小微企业纳税信用评级推荐提供依据；为培植税源，促进小微企业发展提供融资支持。正如一位小微企业负责人所说：“税易贷确实给我们帮了大忙，解决了我公司投资资金短缺的燃眉之急。也让我切身感受到了依法诚信纳税带来的好处。”
　　截至目前，已通过“税银合作”向符合条件的小微企业累计发放贷款223笔，贷款金额15170万元。其中今年上半年发放贷款155笔，贷款金额9042万元，为支持兰州市小微企业的发展起到了积极作用。此项工作也得到了建行甘肃省分行的充分肯定，表示下一步将在全省建行系统全面推广“税易贷”。
 

特约记者 金润兴　刘高宏