白银地税实现“一窗一人一机双系统”联合办税

　　白银市国、地税局把推进“一窗一人一机双系统”联合办税模式作为深化国、地税征管体制改革的一项重要工作，在白银区试点推行。 经过8月初的试点模拟运行，即日起在全市税务系统正式运行，实现了白银市国、地税联合办税的新突破。
　　 “合”字当头，加强国地税协调组织 。“一窗一人一机双系统”利用国地税互通的金税三期系统，通过开放端口和访问权限，实现国地税前台窗口服务人员在一台计算机上同步操作国、地税征管系统，为纳税人办理各类涉税业务。按照先试点后扩大、稳步推行的原则，国地税局成立了工作组、办公室，并设立综合组、业务组、技术组、宣传培训组4个专业小组，负责开展网络测试、业务清单梳理、操作手册编写、人员培训组织、宣传报道等工作，确保了试点工作统筹推进、顺利开展。
　　 “连”为基础，强化征管和技术支撑 。省市县三级国、地税部门积极研究、通力合作，在营改增地税“双代”业务实现的基础上，通过开放端口、配置人员及操作权限，在金税三期系统支撑国地税业务的同时，实现了系统的互联互通互访互用，为“一窗一人一机双系统”提供了技术支撑。试点地区抽调双方业务骨干组成专门小组，梳理国地税系统操作流程，确定业务清单，编写业务操作指南，并互签委托业务办理协议，互配相关办税设备，开通国地税业务通办窗口，预约部分纳税人进行测试，业务运转顺利。
　 　“顺”为抓手，深化服务培训工作 。“一窗一人一机双系统”运行的一大难点在于前台人员对国地税征管系统的规范操作。试点地区在充分做好前台人员思想动员工作、消除操作压力和顾虑的基础上，采取政策学习和上机演练相结合的方式，利用夜间、周末和节假日时间，组织办税服务厅工作人员开展业务培训。通过互派业务骨干到对方办税服务厅的方式，直接进行“手把手”的业务操作指导，通过在征管系统预生产环境中模拟演练，引导前台人员熟悉国地税业务及操作，确保了各项国地税办税业务的规范、有序操作。
　　 “制”为保障，督促推动工作落实 。针对“一窗一人一机双系统”运行中可能遇到的业务衔接、管理衔接上的问题，试点地区积极建立完善应急预案。对潜在的数据风险及票证安全及时预判，制定国地税《发票管理办法》《票证管理办法》及《涉税资料管理办法》；在网络安全方面实行“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”，严格按照国地税网络信息安全相关管理制度执行；组织业务部门实地查看双方库房及安全管理设施，对不符合要求的设施及时调整完善,采取“分工负责、定时移交、专人管理”的方式进行涉税资料传递，并建立联合办税定期业务交流机制，将“一窗一人一机双系统”试点工作纳入督查督办计划，定期开展专项督导，强力推进任务落实。
　　推行“一窗一人一机双系统”办税模式，是深化国地税征管体制改革、落实省国、地税局工作部署的创新举措，是全省现有互驻、共建办税服务模式的升级，也是国地税服务深度融合的具体体现。模拟运行阶段，已通过地税系统办理国税业务17笔，通过国税系统办理地税业务11笔。经业务运行评估，实行“一窗一人一机双系统”后，纳税人无论在国税局、地税局办税服务厅只需叫一次号，排一次队，就可在一个窗口办完全部国、地税涉税业务，整个过程只需要5-8分钟，大大提高了办税质效，实现了国地税联合大厅服务由原来的“一厅通办”到“一窗通办”的新突破。

（通讯员 张亚兵）