地税信息化建设的实践与思考
信息化是实现税收现代化的强力支撑，是税收现代化的有机组成部分。近年来，甘肃地税在数据大集中工程（一期）建设的基础上，围绕深化征管改革，借鉴外省先进经验，结合自身实际，以“整合、深化、拓展、提升” 为基本思路，确定以优化综合征管系统、开发“三大平台”为主的应用体系建设；以虚拟化硬件平台为主的硬件支撑体系建设；以金税三期第一阶段全省网络改造为主的网络与安全体系建设；以IT监控运维系统建设为主的运维保障体系建设；以“两地三中心”为主的容灾体系建设等五大体系建设为主要建设内容。
一、建设数据监控分析平台，深化信息管税
2012年，甘肃地税在学习借鉴兄弟省份先进经验的基础上，广泛征集了省局各处室、基层各单位在数据资源整合、深化分析利用方面的迫切需求，决定搭建甘肃地税税收数据监控分析平台。2013年初项目启动，2014年10月项目建设完成，并在全省推广上线运行。目前，加载到甘肃地税综合数据仓库的各类涉税数据已达到6T，构建各类主题数据模型638个。共开发各类功能模块342个，建立各类风险指标205个，共扫描风险点75.3万个，应对28.9万个，取得了良好效果。
监控分析平台的上线运行，实现了全省地税各类涉税数据“仓库”级的大集中，通过平台的统计分析模块，为信息管税提供支撑；通过平台的风险管理模块，为风险管理提供支撑。
二、建设数据交换共享平台，提升数据利用
2013年初，为了有效利用外部门大量的涉税数据，省局启动搭建数据交换共享平台。数据交换共享平台就是通过与外部门进行网络对接，实现涉税数据的采集、交换，通过融合加载到甘肃地税综合数据仓库，纳入税收数据监控分析体系，为推动我省地税信息管税、风险管理提供平台支持和数据支撑服务。2014年10月底平台建设完成，首先与国税部门实现数据交换，并进行了国地税两税数据的对比分析，取得了初步成效。
三、建设纳税服务平台，拓展纳税服务渠道
为了拓展甘肃地税纳税服务渠道，完善纳税服务手段，甘肃地税于2013年初启动建设纳税服务平台，目前，网上发票，网上申报及纳税人数据采集系统已在全省推广。
网络发票系统推广后，在降低发票成本，提升信息管税效能，完善发票闭环管理，打击遏制假发票，提升地税服务水平，方便发票查询等方面的成效显著。网上报税及纳税人数据采集系统也在解决税费同缴、财务数据采集、个人所得税明细数据采集实现了新突破。
四、存在的问题和对策
虽然我省地税信息化建设取得了快速发展，走在了中西部省份的前列，但也暴露出了协作与配合还不到位、数据质量不高、复合型人才缺乏、外部数据交换不畅等问题，为此还需从以下几个方面着手解决：
一是进一步加强协作与配合。信息化建设是一项全局性的系统工程，它的有效开展离不开业务和技术部门的通力协作，离不开各级地税部门和政府其他部门的配合。一是要加强业务与技术部门的通力协作。二是要建立省局与基层人员共同组成的专家团队，打通省局与基层的有效沟通渠道。三是要建立外部门数据交换共享机制，从决策层、业务层、技术层等三个层面打通数据交换通道。
二是大力提高数据质量。数据是信息化应用的灵魂，提高数据质量是提高信息化应用水平和信息管税的关键性工作，为此需从以下方面入手：一是制定数据采集规范和录入标准；二要完善软件，强化培训，抓好数据源头。三是建立数据质量考核评价体系。
三是加强复合型人才的培养。复合型人才的培养就是让业务人员懂技术，技术人员会业务。因此一方面要加强业务人员的信息技术素质的培养。另一方面要加大技术人员的业务素质培养。
五、对信息化建设的思考
信息化是一个系统工程，需要顶层设计和决策。信息化建设不是某个部门能够单打独斗、包打天下的，只有把信息化工作上升到税收工作的战略决策层面，才能深入发挥信息技术核心生产力的价值。因此，必须树立业务与信息的一体化建设理念，打破现有税收管理方式和惯性思维，按照信息化和互联网的思维去研究和设计税收管理工作，这就需要高于税收业务部门、科技信息部门的顶层设计和决策。
做好信息化工作关键在人，需要发挥和整合各方技术力量。要支撑全省地税系统税收业务的运转，科技信息部门自身必须要有一支掌握核心技术、科学组织与分工的专业化团队，针对税收现代化要求，建立长效机制，培育和拓展团队发展空间。根据省、市、县不同层级科技信息部门所承担的任务和工作特点，充分发挥信息技术人员的专业优势。
信息化是一个支撑体系，需要一个逐步完善、持续发展过程。税务信息化建设其外在动力是由于信息技术处于不断发展进步中，信息社会中的各种主体的行为特征、活动方式也在不断变化中；内在动力是税收工作需要持续改进以满足全面深化改革和社会发展的需要。信息化是税务部门适应外部要求和完善自身工作的一个支撑体系，它不是单纯建设一项工程或几个系统的问题，它是始终贯穿在税收管理中的常态化工作，需要一个逐步完善、持续发展的过程。
（省地税局科技信息处副处长 岳应恩 ）