在深化改革之路上永远创新
——专访西北永新集团有限公司董事长、总经理康海军
十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。甘肃省也提出了相应的国资国企改革意见。西北永新集团作为省属监管企业，在深化改革改制方面做了一些积极探索。为此，新华网甘肃频道专访了西北永新集团有限公司董事长、总经理康海军，请他来谈谈永新集团在发展混合所有制经济方面的思路和做法。
新华网甘肃频道 ：我们知道，永新集团一直在积极探索发展混合所有制经济，这种所有制对永新发展有什么特殊意义？
康海军 ：近期以来，永新集团深入学习党的十八届三中全会、四中全会关于国企改革的一系列决定，认真贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》以及全省深化国资国企改革动员视频会议等文件精神和重要指示，通过学习，理清了企业改革和发展的思路并启动改革改制工作。具体实施过程中，集团将在省国资委100%控股以及确保对各子公司实际控制的前提条件下进行股份制改革，逐步形成以国有、民营、社会资本等为一体的混合所有制企业。集团将逐步转变成以管资本为主的投资管理集团，通过规范资本运作、管好资本投向、提高资本回报，确保国有资产保值增值。按照“资产资本化，资本证券化，证券资金化，资金资本化”的循环发展路径，利用上市公司平台，通过收购、兼并等方式完成资产到资金的循环。以后集团的改革改制的战略思路是将资金投向具有发展前景的战略性新兴产业，通过控股、参股等形式进行股权运营并获得投资回报，以“滚雪球”的方式，实现低成本扩张，快速做大产业，做强集团；以改制、重组、上市等方式实现产权多元化；以存量资产优化、新增项目融资等途径，通过股权转让、债转股、交叉持股等方式，实现资本重组、产业调整、结构优化，实现管理与效益提升，获得发展新突破。
新华网甘肃频道 ：永新集团为一系列改革改制成立了以董事长为组长、党委书记，副总经理为副组长，董事会其他人员为成员的改革改制工作领导小组和工作小组，成立了改革领导小组办公室。领导小组和改革办公室贯彻落实中央和省上关于深化改革的思路是什么？
康海军 ：集团将对子公司永新管业（新材料）进行存续分立并实施股份制改革，目前公司改制方案已获得省国资委批准，正在按计划组织实施，将于2014年底完成永新管业改制，2015年下半年实现“新三板”挂牌上市；2014年底启动子公司永新涂料的改制，2015年底前完成陇神戎发创业板首发上市，2016年底前全部完成子公司层面的股份制改革；计划到2020年，集团公司层面混合所有制比重达到60%左右，企业资产证券化率超过50%，控股2个及2个以上上市公司。
新华网甘肃频道 ：永新集团2014年启动全面深化改革，陇神戎发率先试点，目前进行到怎样的阶段？
康海军 ：陇神戎发为了更好地适应市场，激发企业活力，2011年2月经省国资委同意后，试点股改，于2011年8月8日成立股份公司，引入通用技术等12家战略投资机构入股，陇神戎发管理层及技术骨干入股。2012年和2013年先后2次实施增资扩股，募集资金2.28亿元，总股本由原来的2500万股增加到6500万股。西北永新集团（国有法人股）持股比例为42.1%（含永新大贸5.38%），国有法人（其他国有资本）、社会资本、民营（自然人）持股比例为44.12%，公司管理层及技术骨干持股比例为13.78%，陇神戎发由一股独大的国有控股公司转变为股权多元化的混合所有制企业，股改后连续三年业绩大幅提升，与股改之前相比营业收入增长了3倍多，成为中小企业改革改制的典范，实现了国有控股下的股权多元化，股权结构及资本结构得到优化，资产质量大大提高，资金状况显著改善，经营管理队伍潜力有效激发，企业盈利能力、经营发展质量明显提升，并申请在创业板首发上市，该申请已于2013年11月6日获中国证监会行政受理，今年5月7日被中国证监会进行IPO预披露， 2015年冲出创业板力争实现首发上市，上市后，陇神戎发将成为陇药龙头企业之一。
新华网甘肃频道 ：改革过程中突出的问题是什么？
康海军： 突出的问题就是产业结构调整。就拿我们集团子公司天虹公司来说，原来主要生产酞菁蓝和铜酞菁颜料，因先天不足，高耗能、高污染，公司被省市区三级环保部门列为“环保重点监控单位”，投产以来连续多年亏损。为了挽救濒临绝境的天虹公司，扭转经营困难局面，2010年以来，集团反复进行市场调研论证，决定淘汰落后产能，进行产业结构调整。在省政府国资委等有关部门的帮助和支持下，2013年9月，集团按照天水市产业规划要求，实施“出城入园”，投资1.5亿元在天水市麦积区东柯河工业园区建成了年产4.5万吨PE、PVC等新型管材项目，并于2014年3月6日完成整体搬迁并投产，一举扭转了连续10年亏损的局面，实现了扭亏为盈，经济效益和社会效益初步显现，具备了发展混合所有制经济的前提条件。
新华网甘肃频道： 通过康总刚才介绍的总体改革思路，永新集团下一步还有什么打算？
康海军： 下一步我们将进一步加大改革改制力度，主要着力于集团管控体系的建设，推进股权多元化改革，实施混合所有制经济发展模式。
一是完善集团管控体系。2014年底前完成集团层面法人治理结构建设，通过不断优化产业结构和资源配置，推进产业资本和金融资本有效结合，促进工业化和信息化深度融合，使集团成为以战略规划、投资决策、资源配置、资本运营为核心的管理中心。
二是健全完善运行机制。2015年前要完成子公司层面的法人治理结构建设，不断优化集团董事会结构，将构建以外部董事占多数的董事会结构和专业委员会，确定法定代表人在公司治理中的中心地位，进一步健全现代企业制度。
三是全面完成股改工作。力争在三年内全面完成3个经济实体（药业、管业、涂料）股权多元化改革工作，2017年前力争控股2个上市公司，2020年前完成集团层面的股份制改革，混合所有制比重达到60%左右。
四是健全收入分配体系。形成企业内部管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制；在子公司层面推行职业经理人制度，建立公司高管收入与经营目标任务相挂钩的薪酬管理体系；探索实行企业管理层、技术骨干持股的有效途径和办法，实施股票期权、激励基金等方式激发员工干事创业的活力和企业内生发展动力，为甘肃经济社会发展做出新的贡献。