在全县经济工作会议上的讲话
在全县经济工作会议上的讲话
王 强
（2014年3月5日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市经济工作和城镇化工作会议精神，总结2013年工作，安排部署今年全县经济工作，动员全县上下认清形势，加压奋进，追赶跨越，有效作为，努力开创全县经济社会发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。
一、总结成绩，正视差距，切实增强做好经济工作的紧迫感
去年以来，我县认真落实中央和省市重大决策部署，以实现跨越式发展为主线，抢抓各种有利机遇，紧盯全年目标任务，着力破解发展难题，扎实推进工作落实，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。一是发展思路更加清晰。面对政策叠加的机遇和不利因素的考验，我们进一步深化县情认识，坚持因势利导，以干克难，开拓创新，在认真落实既定思路的基础上，立足县情实际，以发展的思维、前瞻的眼光、求实的态度认真谋划工作，确立了“446”的发展战略，提出了当前和今后一个时期全县经济社会发展的总体方向和奋斗目标，理清了发展思路，确立了行动纲领。二是项目建设持续推进。围绕省委“3341”项目工程，精心组织实施项目，大项目数量增多。在全县110个重点建设项目中，亿元以上项目达到16个，金徽矿业公司徽县郭家沟铅锌矿采选和金徽酒股份有限公司优质酒酿造技改两个项目投资额分别超过10亿元以上，成为推动县域经济发展的新引擎。三是投融资平台初步形成。大力实施“走出去、引进来”战略，率先在深圳成功举办了县一级项目推介会，为我县乃至全市招商引资开创了新路子、树立了新典型。加大对政府可经营性资产的市场运作力度，采取多元化的投融资方式，先后建成了吴山广场、青泥岭广场等一批重点建设项目。四是工业经济平稳运行。着力推进工业经济转型升级，促成建新集团与鸿远公司风险探矿合作，全力保障金徽酒业、宝徽集团等骨干企业满负荷生产，宏泰矿业、泓盛商砼、福康面粉3户企业成功纳入规模以上工业企业行列。陇南市徽县工业集中区建设取得阶段性进展，完成征地2000多亩，审批入园项目7个。五是特色产业形成规模。建成了覆盖北部四乡镇的“一心两翼一圈”苗木产业带，全县苗木总面积达到5.3万亩，育苗产业已成为全面建设小康社会的支柱产业。“小群体大规模”养殖模式得到推广放大，畜牧养殖产业健康发展。泥阳现代农业示范园区建设进展顺利，成为带动全县特色产业发展的新亮点。六是城乡基础不断夯实。大力提升城市服务功能，积极实施城区垃圾处理，供排水管网、供气、供热等重点民生工程建设。按照“小城镇、大战略”的工作思路，率先实施了嘉陵、江洛两个重点乡镇精品小城镇建设。按照“把农村当城市来发展，把农民当市民来提升，把公路当公园来修建，把产业当景点来打造”的思路，着力打造了12个生态文明精品村和18个达标村。七是民生保障更加有力。全面实施了经济适用房、廉租房和农村危旧房改造等民生工程，12件为民办实事项目全部得到实施，已建成6个。严格落实领导干部接访下访和领导包案制度，赴京上省到市非正常上访得到有效遏制。采取“阳光调解”、“五位一体”稳控责任制等措施，妥善化解了各类社会矛盾纠纷。八是作风建设得到加强。认真贯彻落实中央、省市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，深入开展效能风暴行动，大力整治机关作风，全县干部在思想观念、精神面貌、自身形象上实现了大转变。严格规范领导干部公务活动，严格执行公务接待标准，全县“三公”经费与去年同期相比明显下降。务实推进“双联”行动，有效解决了一批事关乡村和群众发展的难点热点问题。
在充分肯定成绩的同时，我们必须要清醒地认识到，当前县域经济和社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是困难矛盾依然突出，必须加以解决。经济结构不优的矛盾仍然比较突出；固定资产投资总量不足，拉动作用不明显；工业经济依托资源拉动的被动格局依然存在，抗市场风险能力较弱；融资和征地拆迁难度大，部分项目落地难、推进慢；农业产业化程度低，特色产业品牌优势不强；农民群众收入增长的不稳定、不确定因素增多，扶贫攻坚的难度进一步加大；旅游基础设施建设滞后，旅游开发水平较低；对外开放程度不高，吸引外资能力不强，资金来源渠道不多，招商引资总量不大，民间投资活力不足的问题仍然存在。二是名次差距已经拉大，必须奋力赶超。从去年全市综合考核排名情况看，我县在全市九县（区）中名列第六位，排名大幅退位，与礼县、宕昌、成县、康县等市内兄弟县实现进位形成强烈反差，与兄弟县区的差距进一步拉大。从单项考核排名情况看，除了招商引资、消费贸易、工业发展、非公经济、食品药品安全等几项考核指标排名比较靠前外，地区生产总值、固定资产投资、项目工程、农业农村重点工作、金融工作、道路交通、城镇建设等多项重点指标排名均靠后，有的甚至垫底。这与我县近年来的发展实际很不相符，无论从资源禀赋、发展基础、区位条件来看，还是从工作水平、人文环境、精神面貌来说，都不应该如此落后。整体实力和发展速度上的反差，肩负责任与工作落实上的反差，令我们感到十分震惊。三是工作水平有待提升，必须清醒认识。部分领导干部仍然存在因循守旧、封闭保守思想，不善于借鉴发达地区好做法、好经验，不能灵活运用市场经济手段，没有把上级政策用足用活，导致重点领域、重点工作一直没有取得根本性的突破。有的领导干部抓工作的责任和能力欠缺，缺乏主动性、创造性，不敢担当，怕担责任；有的对工作不负责任，自甘落后，满足于一般化、低标准，不敢于创先争优；有的甚至对县委、县政府下达的工作任务弄虚作假，心存侥幸，蒙混过关。对此，全县各级各部门要务必引起高度重视，结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，认真剖析，深刻反思，彻底整改，尽快扭转工作被动落后局面。
工作中的差距是客观存在的，有环境条件上的差距、有发展条件上的差距、有推进工作力度上的差距。大家要认识到，差距并不可怕，可怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差距，承认差距而不想办法消除差距。我们必须要更加注重、更加善于在全省、全市的比较中找差距，在差距中负重加压，在负重加压中奋发图强。全县各级干部一定要有正视差距的勇气、消除差距的豪气，在今年的工作中把减缩差距、增比进位当成大事要事，主攻强攻，突围发展，形成力争上游、不甘垫底、竞相发展的工作局面。
二、科学谋划，追赶跨越，努力开创全县经济工作的新局面
围绕县委十四届六次全委扩大会议提出的“446”总体思路，紧扣省、市对今年经济社会转型跨越发展的各项安排部署，突出把握重点工作，再鼓干劲、再添措施，努力推动全县经济社会跨越式发展。
（一）加快重点项目建设，着力在夯实发展基础上下功夫。 要坚持把抓项目、扩投资摆在经济工作的首要位置，精心组织实施好我县谋划“3341”项目工程，推动全县项目建设实现重大突破。一要以更高的标准谋划项目。要敢于“无中生有”、“有中做大”，围绕重大基础设施、主导产业培育、农村公共服务、重点民生工程以及高新技术、节能环保、城市建设等行业和领域高标准、高质量、高水平谋划项目，积极开展项目的可研、储备、包装、论证工作，建好项目库,增强项目建设的可持续性。二要以更大的力度争取项目。抢抓国家秦巴扶贫开发、生态示范县建设、华夏文明传承创新区建设等机遇，继续把争取项目列入工作的重中之重，狠抓项目资金争取不放松，抓好已上报项目的跟踪衔接，加快项目前期工作进度，勤跟善跑，加强与省、市部门的对接联系，力争更多项目进入省市计划盘子。三要以更扎实的措施建设项目。要不断创新投融资机制，破解资金筹措难题，探索银政企合作的新机制，鼓励引导民间资本以独资、合资、合作、联营等方式参与重点项目建设。继续实行县级领导联系、部门包抓重点项目机制，全力实施好今年的96个重点建设项目，切实加强管理，做好协调服务，妥善解决拆迁占地和施工保障等问题，确保今年固定资产投资再上新台阶。
（二）推动产业转型升级，着力在壮大经济总量上下功夫。 坚持把转变发展方式同全面深化改革、调整优化产业结构、延长资源型产业链条等紧密结合起来，不断壮大经济总量。一要大力发展新型工业。坚持把徽县工业集中区建设摆在工作的重中之重，全面落实支持园区发展的各项政策，全面拉开园区框架。突出抓好金徽矿业郭家沟铅锌矿日处理5000吨矿石生产线和金徽酒业优质酒酿造二期改扩建项目，积极实施澳德公司铅锌矿技改扩建、昊龙公司绿色饲料加工等重点工业项目。大力支持金徽、宝徽、鸿远等骨干企业不断发展壮大，抢抓市场机遇,拓宽营销渠道,继续为财税增收多做贡献。加强对规下企业的服务和指导，推动条件成熟的企业入规，做大规模工业增加值总量。二要大力发展现代农业。苗木产业要围绕实现“双十”目标，按照“由北向南，带动东西”的发展思路，以“一心两翼一圈”的苗木产业带建设为重点，进一步扩大规模，提升层次，做亮品牌，力争使我县成为西北地区重要的苗木生产基地、集散中心和价格形成中心。畜牧产业要继续推广放大龙头带动型、现代科技型、规模效益型、养殖小区型等不同类型的“小群体、大规模”养殖模式，促进全县畜牧产业规模化发展、标准化生产、品牌化经营。核桃产业要重点抓好核桃综合管护和嫁接换优，保质保量完成今年50万株嫁接换优任务。三是大力发展第三产业。倾力打造“徽县——陇上江南人间仙境”旅游品牌，突出秀丽山水和历史人文两大文章，大力发展自然生态、人文景观、休闲度假相结合的特色旅游产业,为县域经济发展增添新的活力。通过新型媒体，大力宣传推介徽县，加快文化旅游产业发展，辐射带动物流、餐饮、房地产等现代服务业有序发展。