徽县人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

各乡(镇)人民政府，县政府有关部门：
为进一步加强土地利用和矿产资源勘查开采监管，规范土地和矿产资源管理秩序，促进和提高我县依法依规管地用地、管矿用矿水平，根据《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》，《甘肃省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》及《陇南市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，县政府决定开展2014年度全县土地矿产卫片执法监督检查工作。现将有关事项通知如下：
一、工作任务
通过开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。根据检查结果，评估各乡镇国土资源管理状况，依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)和《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》（甘国土资发〔2012〕209号），对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的乡镇人民政府主要负责人和其他负有责任的人员实施责任追究。
二、工作安排
2014年度我县土地矿产卫片执法监督检查工作分为安排部署、核实查处、整改验收、总结上报、约谈问责五个阶段，采取各乡镇自查自纠与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。
（一）安排部署阶段（3月20日前）
各有关乡镇人民政府要密切配合县国土资源局认真开展图斑核查工作。县国土资源局要发挥主要作用，提供技术支撑，组织开展图斑核查，准确把握政策要求，严肃查处违法用地用矿行为，掌握数据填报方法，确保2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作按时完成。
（二）核实查处阶段（3月21日—4月30日）
县国土资源局依据2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据开展实地核查等工作，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法进行整改查处，并通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报核查和整改查处结果。
（三）验收整改阶段（5月5日—5月15日）
县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室负责对问题严重的图斑督促查处，协调处理工作中的问题，督促工作进度，组织对上报数据成果的把关审核，完成对各有关乡镇的约谈问责，并督促对验收中发现的问题进行整改；做好迎接省、市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室的验收。验收采取书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行，对验收中发现问题整改后仍未达到验收标准的不得通过验收。
（四）总结上报阶段（5月16日—5月23日）
对省、市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室验收中发现的问题要及时进行整改，整改完成后，县国土资源局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向上报执法检查数据成果。
（五）约谈问责阶段（5月24日—6月10日）
县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室将根据2014年度土地矿产卫片执法监督检查验收结果、各有关乡镇图斑核查和整改查处结果，对各有关乡镇违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，拟定警示约谈和问责对象，经县土地矿产卫片执法检查工作领导小组审定后，由县监察局牵头，县国土资源局、人社局等相关部门配合，代表县政府组织开展警示约谈和问责工作。
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各有关乡镇要高度重视，切实加强组织领导。土地矿产卫片执法检查工作领导小组各成员单位要抽调业务精、作风正、能力强的工作人员参加土地矿产卫片执法检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实，确保全县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作扎实有效开展。
（二）狠抓案件查处，依法整改规范
对执法检查中发现的违法违规问题，县国土资源局要依法依规严肃查处，做到事实清楚，定性准确，证据充分、程序合法，处罚规范。要坚持“既查事、又查人”的原则，对违反党纪政纪的，及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，及时移送司法机关；县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室对违法违规问题不制止、不组织查处或违法性质严重、社会影响恶劣的案件，实行挂牌督办并予以公开曝光。要认真开展整改工作，对违反土地利用总体规划的违法占地行为，要拆除非法建筑物，恢复土地原状，对符合土地利用整体规划的违法占地行为，落实行政处罚决定；对违法勘查开采矿产资源的行为，责令当事人停止违法行为，关闭违法勘查开采的矿点，撤离人员和设备，消除安全隐患，治理矿山环境，落实行政处罚决定。对依法依纪处理到位的案件，要依据法定权限，在规定时限内补办和完善相关审批手续，做到案件查处到位、责任追究到位、手续完善到位、职责履行到位。
（三）严格成果上报，认真督查验收
各有关乡镇要切实加强对本辖区范围内核实查处工作的配合检查，县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要通过编发简报等形式定期通报和上报工作进展情况。要对上报的成果严格审核把关，对审核发现的问题，要及时督促纠正，确保上报数据真实、准确。
（四）构建长效机制，落实共同责任
各有关乡镇和相关职能部门以及本年度未出现土地矿产图斑的乡镇，要以开展此次土地矿产卫片执法检查工作为契机，切实加强本辖区的土地矿产日常监管工作，进一步加强执法巡查经常化、制度化、规范化建设，构建违法行为的发现、预防机制。要加大案件查处力度，建立健全查处机制，切实提高查处效果。要夯实工作基础，落实执法监察工作的各项规章制度，建立完善执法监察保障机制。要严格按照省、市、县关于构建国土资源管理共同责任机制的要求，充分发挥国土资源、公安、发展改革、住建、规划、环保、林业、电力等相关部门的职能作用，建立推进政府统筹协调，部门联动的国土资源管理共同责任机制，要加强相关职能部门的协作配合，有效发挥整体监管效能，严格履行国土资源管理各项职责，落实管理责任机制的各项制度，实施国土资源管理的责任追究，规范国土资源管理和开发利用行为，维护国土资源管理和开发利用秩序。

徽县人民政府办公室
2015年3月24日