5月十城市土地出让金涉房税收双降 重挫土地财政

   5月十城市土地出让金同比降近25% 涉房税收锐减

   两大财源双降重挫“土地财政”

  中原地产5日发布的数据显示，5月一线城市宅地平均楼面地价环比大幅回落34%。CRIC研究中心最新数据显示，10个典型城市5月份土地出让金收入578亿元，环比下降20.3%，同比下降24.6%，这是20个月来首次落入同比负增长区间。数据表明，多地土地出让金收入情况明显弱于去年同期。此外，近期频频出现的土地流拍现象也是土地市场降温的有力佐证。

  5日，武汉土地拍卖远未达到最初预想，仅9宗地以底价出让，而江夏五里界地块遭冷落，无人报价最后流拍。5月27日，沈阳土地交易中心三块地参与竞拍，因无人报名参与竞买，3宗地块全部遭遇流拍。值得注意的是，5月来，沈阳共推出18宗地块，其中10块土地流拍。此外，长沙、佛山也经历了土地拍卖无人竞拍而流拍的尴尬局面，对于佛山而言，这已经是一个月内出现的第二次土地流拍了。

  值得注意的是，这些城市正是对土地财政依赖程度较高的城市。此前同策咨询研究部发布的

  土地市场不景气，地方政府“压力山大”。根据财政部数据，2013年全年地方本级收入68969.13亿元。而2013年国有土地使用权出让收入41249.52亿元，占地方财政收入(本级)的比例高达59.8%。

  对此，

  除了土地出让收入不甚乐观，地方税收收入也呈下降趋势。2014年4月公共财政收支数据显示，房地产营业税环比锐减102亿。地方税收收入、土地出让金“双降”，房地产因素拖累地方财政收入已成不争的事实。

  目前各地受房地产行业影响和地方债务的压力，支出能力捉襟见肘。财政部发布的4月份财政收支数据显示，4月份财政支出只有9410亿元，同比增长1.1%，较3月份22.3%的支出增速回落明显。支出下滑主要体现在地方财政上，4月地方本级支出增速下降3.1%，而3月地方支出增速为23.5%。

  楼市不景气使地方财政陷于艰难处境，地方政府如何应对值得深思。

  中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉

  中债资信相关人士此前在接受

  汪德华认为，探索扩大地方政府自发自还债务规模是一种途径。“此次财政部试点的十个省市自发自还地方债，没有扩大地方政府债券融资的规模，还是在年初预算赤字规定的4000亿的盘子中。”“我认为还是需要把规模扩大一点，让地方政府把存量债务通过发行政府债券的方式置换一下。”他说。