【热点聚焦】国资国企改革迈出新步伐 ——2018年甘肃省经济工作亮点回眸（五）

国有企业作为国民经济发展的中坚力量，在供给侧结构性改革中理应发挥带头作用，成为改革的主力军和先行者。

2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，省市两级国资监管部门和省属企业按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量效益为中心，国资国企改革迈出了新步伐。

国有资本质量效益不断提高

2018年，酒钢集团预计完成铁605万吨、钢700万吨、钢材690万吨，同比分别增加了35.7%、35.4%和14.6%，营业收入和工业总产值预计分别完成960亿元、610亿元，同比增加了86亿元和81亿元。

这是酒钢集团交出的一份成绩单，也是我省国有资本质量效益不断提高的表现之一。

过去一年，我省对省属企业主业进行重新核定，严控非主业投资，新材料、大数据、现代服务业等新兴产业加快发展，除基础设施建设外，去年前11个月省属企业新增投资86%投向传统产业升级和绿色生态产业。战略性重组不断深化，围绕抢占“一带一路”建设的文化、通道、技术、信息、生态五个制高点，加快推进十大产业集团组建，打造十大绿色生态产业龙头企业。制订了《省属企业高质量发展行动方案》，建立高质量发展指标体系，推动国有资本布局结构优化调整和转型升级。

降杠杆减负债扎实推进。实施负债规模和资产负债率双重管控，建立了省属企业债务风险“特别监管”制度，省属企业签署市场化债转股框架协议1100亿元，到位资金409亿元。截至去年11月底，37户省属企业资产负债率为63.7%，比全国地方监管企业平均资产负债率低5.2个百分点。

国有资本功能有效放大

2018年7月5日，甘肃德福新材料有限公司一期年产2万吨高档电解铜箔项目在兰州新区开工奠基。项目整体建成后，将进一步推进兰州有色金属加工链条，推动兰州有色金属产业向精深加工方向发展。

省国有资产投资集团有限公司以资本引项目、换技术、占市场为手段引入该项目在兰州新区落地，此外，还多渠道嫁接外部资源，为长城果汁引入中石化易捷、国投创益作为战略投资者，2018年长城果汁销量同比增加200%。

通过积极稳妥地发展混合所有制经济，我省国有资本的功能正在有效放大。

我省分类分层细化了省属企业发展混合所有制经济的路径措施，新组建企业和新上项目必须进行混改，全力推进充分竞争行业的企业集团层面和子公司混改。加大上市培育力度，已有36.2%的省属企业实现了混合所有制。同时鼓励国有资本入股非国有企业，兰石重装并购洛阳瑞泽石化工程公司；白银公司、国投集团投资九江德福兰州新区电解铜箔项目；金川公司投资控股包头华鼎铜业，促进了产业链优势互补；金控集团、省国投集团设立“并购（纾困）基金”，促进民营经济和国有经济协同发展。

过去一年，我省接续出台“1+21”改革配套方案，省属企业公司制改制面达到94.5%，21户企业整体或主业完成股份制改革，25户省直部门管理的全民所有制企业完成公司制改制，省铁投、药投等5户集团公司挂牌运营。投融资难题逐步破解，出台了深化交通运输基础设施投融资体制机制改革、出让国有资源资产和资产证券化工作实施方案。

改革的不断深入，促进了企业效益提升。2018年1至11月，37户省属企业实现工业总产值2110.94亿元，同比增长11.46%；完成营业收入5595.16亿元，同比增长9.27%；实现利润总额78.15亿元，同比增长3.09%；上缴税费142.86亿元，同比增长6.53%。预计全年完成工业总产值2300亿元，同比增长9.8%；实现利润总额90亿元，同比增长28.6%，保持了持续向好态势。