国考“降温说”言之尚早

    2015年中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试11月30日结束。一年一度的“国考”，再次吸引了众多人的目光，同时也让很多人趋之若鹜。但与往年相比，今年国考在招录人数增加的同时，却出现了考试人数下降的“逆现象”，不少人据此得出国考“降温”的结论，甚至认为今年是“五年最不热”、“史上最容易”。

    因为招录人数和报名人数的逆向变化，直接导致今年国考竞争激烈程度大幅度下降。统计数据显示，和2011年的133.7：1、2012年的117.7：1、2013年的107.2：1、2014年的71.9：1相比，今年国考的竞争比，即平均每招录一个人背后的竞争者数量已经降至64：1。同时，今年超过2000：1的高竞争比职位只有3个，比去年减少了7个。如果单从竞争比等数据来分析，今年国考确实处于5年来的最低值。然而，这能说明国考已经“降温”了吗？假使国考已经“降温”，相关数据必然随之下降，但反过来推理就不必然成立了。原因很简单，数据减少是许多因素促成的，不一定就是公务员岗位吸引力下降，也可能是“吸引力犹在，门槛却在提高”。换句话说，不是“不想”报考，只是“不能”报考。

    近些年，国家加大了公务员招录改革力度，重点集中在两个方面：一是资格要求更加详细，更加突出基层工作经验；二是职位设置更加科学合理，更加向边远地区、基层岗位倾斜。在我看来，这才是国考人数减少的最重要原因。事实也证明，但凡竞争比低或者无人问津的岗位，要么是资格要求比较高，要么是边远地区条件艰苦。从2010年开始，国考要求有基层工作经验者所占比例逐年提高，而且专业限制也越来越严格，门槛的提高自然会使不少人望而却步，由此带来竞争激烈程度下降也在所难免。与此同时，边远地区、基层岗位所占比例也在逐年提高，今年更超过了76%，一些基层岗位还明确标注了工作条件艰苦、经常出差、需值夜班等工作特点，这或许就是许多岗位无人问津的原因所在。

    目前来看，国考所谓“降温说”言之尚早。因为报考人数下降，很大程度上不是主观原因，而是客观上的门槛提高和好岗位减少所造成的。从一定意义上说，“国考热”有一定的社会合理性，对于个人而言，也多是基于理性选择。公务员作为一种职业，必须承认并不是人人都抱着为人民服务的奉献精神去的，也不是为了追求隐性福利和灰色利益去的，因此，所谓“八项规定、反腐败致考试人数减少”的说法同样站不住脚。对于大部分人来说，公务员这一职业具有其他职业无可比拟的优势，比方说中等偏上的收入保证、稳定的福利保障、受人尊敬的社会地位。个人基于此选择报考公务员，正是一种理性选择。但对于整个社会而言，对于人才流动来说，却难言理性。倘若社会精英都将加入公务员队伍作为职业优先选项，势必会减少更多优秀人才流向生产行业、创新行业、更能做大财富蛋糕的行业。

    “降温”是国考改革的既定方向，从中央到地方也一直在加速这种转变，现在通过门槛设置带来的报名人数变化，还不能为“降温说”提供充分佐证，因为最根本的原因——公务员岗位的吸引力——并没有发生太大的变化。以笔者愚见，要使国考真正“降温”必须在两个方面加速改变：一是对公务员岗位“去优势”，降低吸引力；二是对社会其他岗位“添优势”，增强吸引力。而且，后者更为重要。当其他岗位“升温”了，公务员岗位必然会“降温”。（丁建庭）