以铁的纪律为国税事业发展保驾护航---市国税局扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

　　今年以来，兰州市国税局党组发挥党的核心领导作用，推动全面从严治党“两个责任”落地生根，坚持挺纪在前，切实提升作风，把铁的纪律贯彻到税收业务和日常管理的每个环节，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全市国税事业的发展提供了坚强的纪律保障。

　　持续提升作风：助推国税工作取得新突破

　　兰州华顺缘商贸有限责任公司是一家刚成立的小微企业，主要从事日用百货、劳保用品、卫生洁具等物品的批发零售。公司财务人员甘晓娟初次来国税局办理业务，就感受到了不一样的体验。“尽管国税局工作人员都很忙碌，但大家的态度都非常好。工作人员很礼貌很友善，耐心地听我讲公司的情况，详细给我讲解流程，还给了我一本新办业务手册，新开业户需要的所有指引和资料都在里面。”甘晓娟不禁连连称赞，“不仅如此，工作人员还主动介绍了好多我们小微企业能够享受的税收优惠政策，让人感觉心里暖暖的。”

　　甘晓娟的经历只是兰州市国税系统持续提升作风建设的一个缩影。今年3月份，全市国税系统开展为期10个月的以“尽责、担当、遵纪”为主题的作风建设提升活动，通过进一步提升作风建设，推动全市国税各项事业健康发展。

　　“根据上级要求，面对艰巨而光荣的税收改革与发展任务，针对当前全系统作风建设的现状，必须将‘尽责、担当、遵纪’的要求提到新的高度，融入每个干部修身做人、履职尽责的全过程。”市国税局党组书记、局长关云峰说。

　　据了解，市国税局在开展作风提升活动中，体现了“四突出”和“六结合”。“四突出”即，突出抓好上级各项精神的再学习；突出抓好领导班子建设的再加强；突出抓好机关各项管理的再改进；突出抓好绩效管理排名的再提升。“六结合”即：与开展“两学一做”学习教育活动相结合；与基层党建工作2.0版体系落实相结合；与实施全员素质提升工程相结合；与加强管理防范风险工作相结合；与落实党组抓党建及党风廉政建设主体责任相结合；与深化绩效考核与督查督办相结合。

　　今年以来，全市国税系统持续提升作风建设，把管党治党各项工作落到实处，取得了明显成效，推动国税工作取得新突破。上半年，累计完成国税收入96.78亿元，占年度计划的51.39%。与此同时，在全面推开营改增攻坚战中，全市国税系统接收地税移交的营改增纳税人3.2万多户，占全省国税系统实际接收的营改增试点纳税人的22.5%。全市国税系统各级党组主动作为，勇挑重担，带领全系统干部职工圆满完成了5月份税制转换和6月份首期申报两大攻坚任务。

　　打造常态机制：让“两个责任”落地生根

　　市国税局通过建章立制，强化责任落实。完善了《中共兰州市国家税务局党组工作规则》，细化了党组主要职责，规范了党组会议内容、程序。建立完善了下级党组、纪检组向上级党组、纪检组定期报告工作、述责述廉等制度，上级党组通过约谈督促、巡视监督等措施，层层传导压力，指导和督促下一级国税局党组落实好主体责任。

　　围绕贯彻落实国家税务总局《关于税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法（试行）》和省国税局及市纪委有关主体责任和监督责任要求，制定了兰州市国税局党组落实主体责任（分解）清单和纪检监察部门落实监督责任（分解）清单，明确细化了主体责任61项责任清单，监督责任40项责任清单，厘清了党组书记、领导班子成员、纪检监察、各职能部门在党风廉政建设工作中的职责边界，拧紧了责任螺丝。

　　此外，市国税局纪检组与市纪委纪检监察室建立了“纪检监察工作联络、案件信息通报、协作办案、工作报告、交流培训”五个工作机制。“五个工作机制”的建立，打通了国税系统和市纪委的信息壁垒，将两个部门的线索资源、人力资源和信息资源有力地融合在一起，联手打造了全市国税系统纪检监察工作监督机制新体系，为促进全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供更有力的支持。同时，市国税局积极建立外部监督机制，聘请11名社会人士担任特邀监察员，强化党风廉政建设的外部监督。与市地税局建立了《纪检监察工作交流办法》；主动与市预防职务犯罪工作领导小组等部门进行协调，建立业务指导机制，为落实“两项责任”创造了良好的外部环境。

　　监督执纪问责：持续加强党风廉政建设

　　“今年以来，全市国税系统纪检监察部门认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，强化监督执纪问责，突出工作重点，持续加大纪律审查力度，坚决查处各类违纪问题，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。”市国税局党组成员、纪检组长张建明说。

　　2015年，市国税局对14名处级和169名科级干部进行了工作提醒约谈；对5名科级领导干部进行了岗前廉政谈话；对2名副科以上领导干部和6名干部进行了诫勉谈话。今年3月份，市国税局党组书记和纪检组长分别对7个县区局局长及4个直属单位负责人进行了约谈；4月份纪检组与新任职的22名领导干部签订了廉洁从政责任书；对市国税局部分处室和各县区局交流任职的32名领导干部进行了岗前廉政谈话；5月份市国税局纪检组长召集各县区局纪检组长进行集体约谈。

　　让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态的同时，市国税局强化执纪监督，加大执纪问责力度，扎实推进“九个严禁、九个严查”专项行动。加大对公务接待、公车使用以及领导干部个人有关事项报告、婚丧喜庆事项报告等制度的监督力度。对办公用房超标整改情况进行了全面监督检查，清理腾退办公用房2213.36平米。

　　2015年，对4起案件中负有领导责任的8名领导干部给予记过、警告和诫勉谈话等处分处理；对22名直接当事人根据违纪情况，分别给予了行政记过、诫勉谈话等处分处理。对国家税务总局督查发现的超编使用公车、超标准接待问题，进行了严肃问责，并通报批评，对1名科级干部给予了警告处分。

　　今年以来，市国税局按照上级要求，开展巡视整改和自查自纠，共查找出问题255个，根据查找出的问题，适时启动责任追究程序，对82人进行了追责。扎实开展信访举报和案件查办工作，上半年，共受理各类问题线索10件，已核实办结7件，给予党政纪处分9人次，组织调整处理5人次。

　　通过加大监督执纪问责力度，促进了全市国税系统干部素质提升，有效化解防范了税收执法风险，切实推动了国税事业各项工作的发展。今年上半年，累计完成国税收入96.78亿元，占年度计划的51.39%，实现了时间过半、任务过半。