兰州创建国家节能减排财政政策：金融服务业三年跨大步
原标题：兰州创建国家节能减排财政政策综合示范城市系列报道之五
——金融服务业三年跨大步
商城内景
出门买菜，进银行取钱，去医院看病，在美容院做SPA，用手机团购……你日常的每一个举动都在为兰州服务业做着经济贡献。据统计，2013年，我市服务业规模总量在全省14个州市中排名第一，占全省服务业增加值的比重达35.3%，较上年提高1.17个百分点。从业人员占全社会从业人数的51%左右。连续14年在产业发展比重中占主导地位，成为拉动全市经济社会发展的重要力量。兰州的服务业态也在不断升级换代，从传统的商贸、旅游、会展，到现在快速“遍地开花”的连锁经营、电子商务，再到很难被普通消费者注意到的科技服务、信息服务等生产性服务。服务业的体量在壮大，但打理不好资金、土地、方向等内部问题，就容易成为“虚胖”。日前，2015—2017年《兰州市节能减排财政政策综合示范城市之服务业集约化实施方案》出炉，为兰州未来三年的服务业发展“把脉”，力争让兰州服务业更“强壮”。
服务业“深耕广扩”兰州银行有望上市
吃、喝、玩、乐、购，是你看得见的服务业，但未来的兰州服务业发展将有更多角度和深度，根据计划，我市到2017年的服务业增加值要占全市GDP的比重达到53%，年均增速高于GDP和第二产业增速，占全省比重达到40%，优势特色服务业占服务业的比重达到40%以上，服务业从业人员达到110万人以上，占全市从业人员的52%以上，重点发展方向包括现代物流业、商贸流通业、信息服务业、科技服务业、金融服务业、交通运输业、房地产业、新兴服务业、城乡便民服务业、文化旅游业9大块。
未来三年，金融服务业或将迎来一批重磅消息，储备上市资源、培育资本市场是未来兰州服务业的一大方向，记者获悉，兰州银行有望被尽快扶持上市。另外，记者还从此次的实施方案中了解到，酒泉路已被计划加快建设为商业金融核心区，兰州还会积极协调华夏、中国进出口银行、中国进出口信用保险公司在兰设立分支机构，建设金融总部；同时，大力发展创业(风险)投资公司、融资租赁公司、企业集团财务公司、小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司。在金融产品创新方面，大力发展知识产权质押、科技贷款、汽车金融、信用保险保单融资、小企业联保贷款等融资服务机构，构建多元化的金融市场体系和服务平台。
利好政策
“一箩筐”化解资金、土地“两大难”
土地、资金，往往是困扰服务业从业者的“两大难”。在2015至2017年的我市节能减排财政政策综合示范城市服务业节约化实施方案中，特别针对“两大难”提出了应对措施：土地方面，提出了“优先保障”和“两大鼓励”，对农产品批发市场、农贸市场、物流配送中心等流通基础设施和重大服务业项目以及其他公益性、鼓励类项目用地优先予以保障；鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应；鼓励各地以租赁方式供应服务业用地，支持依法使用农村集体建设用地发展服务业。
资金方面，农产品相关产业会迎来“一箩筐”利好政策，包括继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，免征蔬菜及部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。按照有关规定对经营农产品的批发市场、农贸市场所使用的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税；对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场所使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例核定免征房产税和城镇土地使用税额；作为民生经济“细胞”的服务业小微企业，会获得“万企计划”的贷款贴息政策等，计划在3年内让受益企业达到1万户；至于新兴的电子商务、物流、会展等服务业重点项目，自2014年起，市财政已开始每年统筹安排1亿元专项资金，另外各县区也将配套安排县区级专项资金扶持。
记者 赵文瑞/文 赵庭那/图
城乡商贸物流服务业未来发展重点
城市：三大区
以东方红广场、酒泉路为中心的中央商务区(CBD)，以西客站为中心的商业集聚区，以生物医药、电子信息、现代农业和现代物流业为重点的兰州新区集聚区，“商业副中心”——东岗、庙滩子、西固和安宁为重点。“四大街”升级改造——甘南路餐饮休闲街、农民巷风味饮食街、金昌路通讯产品街、西站步行街。
农村：冷链物流
加快果品、蔬菜等冷链流通体系建设，积极推进“农超”产销联盟，加快农产品批发市场、集贸市场改造建设步伐。“万村千乡”市场工程——引导和鼓励有实力的大中型流通企业向农村延伸连锁经营网点，加快农村便利超市、商品配送中心、农村商务中心建设，形成为农民日常生活服务的零售终端网络。