国外家政服务职业化初探

    有专家表示，以养老院为主体的机构养老，一般解决的是高端需求和特殊人群的养老问题，且普遍床位紧张，短时内很难满足需求。社区养老主要是日间照料，居家养老才是现阶段及未来最主流的养老模式，而相关领域的家政服务，将有望成为“新蓝海”。不过，尽管市场广阔，但雇主与家政服务员之间的摩擦却时有发生，加强监管家政服务行业之声不断。

    在国外，家政服务业也与人们的生活息息相关。在监管与规范上，一些国家或提升从业“门槛”、打破职业资格终身制；或采取公司负责制，让企业成为确保家政服务质量的“兜底者”。这些措施，值得我们借鉴。

    澳大利亚：企业为服务质量“兜底”

    邻居高先生，今年已82岁高龄。一直喜欢自己打理花园的他因为年岁渐大，行动不方便找来了一家连锁家政服务公司提供服务，每两周为他剪一次草和打理花园。如今，像高先生这样寻求家政帮助的澳大利亚人越来越多。

    据2014年5月公布的调查报告数据显示，在过去5年澳大利亚本土的家政服务和勤杂工行业总价值增长了10亿澳元（1澳元约合4.54元人民币），而且据推测这个行业的增长趋势还将持续增长，到2018年预计行业总价值将达到8.12亿澳元。

    调查还显示，没有时间和没有专门技能来完成家政事务的澳大利亚人数在增多，更多家庭和商业机构对家政服务的需求在增加，而更多澳大利亚的家庭也愿意在家政服务上花费更多。像澳大利亚一家最大的连锁家政公司在全澳有260多家加盟店，由此可见澳大利亚的社会化服务的水平之高。

    澳大利亚的家政服务门类齐全，如修缮房屋、打理花园、搬家、种树、清洁、油漆房屋等什么的大多不是自己动手，很多家庭都愿意利用家政服务公司所提供的家政服务，把家政事务放手让家政公司来完成。在他们看来，家政公司做事省事、省钱，效果令人满意。西方人的思维方式是，如果自己做不了非得请人做的话，那就一定要请专业人士来做。

    澳大利亚对这些连锁家政服务公司的监管是由澳大利亚竞争和消费者委员会按照特许经营来管理规范的。特许经营是澳大利亚工业部门认可的行为守则，特许经营也提供了更大的安全性，按照规范要求来从事家政服务工作，使得不达标的比例不到1％。

    对澳大利亚的连锁家政公司来说，对员工要全部进行严格培训，他们全部要具有达标的从业人员上岗执照，能向服务的客户提供符合要求的专业服务；有完善而规范的报价体系，有专人负责电话估价及免费上门估价；有家政服务质量保证，通常3天内提供免费返工。有的连锁家政公司还向客户提供一周内免费为客户返工的服务品质保障。

    澳大利亚的家政服务公司的雇员必须有专业执照，是要确保工作的专业与服务质量，而家政公司也要按照澳大利亚法律规定为员工提供工伤保险和“社会责任保险”，也就是说发生什么意外事故全部由公司负责。

    而为保障客户安全，澳大利亚的家政公司除严格执行挑选员工的标准外，还要对员工进行人品考察和要求具有警察局提供的无犯罪记录证明。也就是说连锁家政公司的人员都是专业人士、有专业从业执照、有警察的无犯罪记录证明、有工作场所安全工作证书、工作健康安全证、有保险、有个人身份证件，可以让需要家政服务的人安心地享受他们的服务。

    日本：“护理师”从业门槛高

    从2000年开始，日本开始实施“护理保险制度”。这一制度是为了解决老龄化社会的护理问题，而由全社会向需要护理的人员提供帮助。此后，以居家服务为主，越来越多的人开始利用护理保险制度，由于个人只需支付10％的费用，所以这一制度成为支撑老年人安度晚年的重要保障。

    在日本，虽然做普通家务无需专业资格，但是由适用护理保险制度的护理人员提供家政服务却需要专业资格，由护理人员事务所派遣。

    日本的护理师资格是从1987年5月21日开始认定的，其认定依据的法律是1987年制定的《社会福利师和护理福利师法》。该法规定，护理师是拥有专业知识和技术，根据身心状况，对身体和精神上存在障碍的人员提供护理的从业人员。

    以往，要想获得护理福利师资格，需要在厚生劳动大臣制定的培训设施学习过，护理福利师培训机构的课程包括护理基础知识、交际技术、生活支援技术、护理过程、护理综合演习等；或是拥有3年护理经验、实际工作天数达到540天以上，且在护理福利师国家考试中合格；或在高中和初中学习了与福利有关的科目，且在护理福利师国家考试中合格。

    不过，随着《社会福利师和护理福利师法》的修改，从2016年度开始，在厚生劳动大臣指定的培训设施学习过就可获得护理师资格的方法被废除；实际从事护理3年以上者也必须要在学校或函授学习合计达到450小时以上，且必须通过笔试才可取得从业资格。对于护理福利师学校的毕业生，从2022年度开始还要全部接受国家考试。

    由于年轻人都不愿意从事，但护理师事务所又不愿意雇用年纪大的人来工作，所以在日本老龄化加剧、年轻劳动力越来越少的情况下，不得不从菲律宾、印度尼西亚等国引进护理人员。这些护理人员来日本之前就需要获得所在国的国内资格，到日本实习几年后，再考日本的资格，如果合格，才可以延长在日本的工作时间。

    □据《国际先驱导报》