聚合联动 集成发展 持续深化国地税合作 省国、地税局召开联席会议推进国地税合作

　　3月28日，省国、地税局召开联席会议，审议《甘肃省国家税务局 甘肃省地方税务局“一窗式”联合办税服务管理办法》、《甘肃省国家税务局 甘肃省地方税务局第三批国地税合作县级示范区建设方案》，安排部署国、地税合作工作。
　　会议由省地税局党组书记、局长吴仰东主持。
　　省国税局党组书记、局长韩月朝代表省国、地税局讲话。他在讲话中充分回顾总结了2016年国地税合作取得的成效，并对2017年国地税合作工作提出了明确要求。他强调，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是加快推进税收现代化建设的关键之年，深入推进国地税合作、持续推进《方案》落实意义重大。国地税两局要根据全国税务工作会议、省委经济工作会议、全省税务工作会议和全省“银税互动”工作推进会提出的新目标、新要求，着重抓好6项工作。一是要深化共治格局，提升税收治理能力。要争取省政府出台税收保障制度，落实好与20个部门的《涉税信息共享协议》，推进信息共享、管理互助、信用互认，推动“金三”外部信息交换系统与相关部门信息系统的涉税信息交换共享，对接政府数据共享交换平台体系建设，推进政务信息公开，方便社会公众查询。要进一步加强大型工程项目税收源泉控管，做好大型基础设施项目委托代征工作；推进实名办税与公安实名认证系统的对接，逐步实现主要涉税事项实名办税的全省覆盖；继续强化警税协作，严厉打击涉税违法犯罪行为，协同发布税收违法“黑名单”及诚信“红黑榜”，积极营造良好的税收法治环境。二是要坚持提速减负，持续提升服务效能。要全面整合服务资源，积极推广办税服务厅“一窗一人一机双系统”联合办税服务模式和市级示范区建设，在全省范围内基本实现涉税业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。加强电子税务局建设的互联互通，形成全省统一的办税服务入口，共同打造“统一规范、功能完善、流程优化、运行稳定”的综合性网上办税服务平台，为纳税人提供多元化、全方位、便捷化的办税服务。持续扩大纳税信用评价覆盖面，积极探索开展对个体工商户和其他类型纳税人的信用评价，深化拓展“银税互动”，确保完成“受惠企业超过2万户、贷款规模超过千亿元”的两大目标。联合开展实地走访、召开座谈会和媒体宣传，宣讲“一带一路”战略相关税收政策，广泛征询“走出去”企业诉求，共同服务“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设，充分发挥税收服务经济的职能作用。三是要坚持精准发力，共同提高征管质效。联合开展税收风险管理，重点在户籍比对分析、跨国地税机关注销户和非正常户分析等五个方面，协同开展风险应对，集成解决纳税人政策培训需求，为大企业纳税人提供高端个性化服务。协同实施房地产企业税收一体化管理，适时联合制定协同实施房地产企业税收一体化管理办法，积极开展房地产项目涉税信息共享和比对工作，做到一方受理、一次采集、信息共享。共同提升税收征管效能，继续推进国地税“金三”系统信息共享应用，有效保障“三证合一”“两证整合”商事制度改革顺利推进，在双方已开放26项应用服务的基础上，共同探索开通非正常户认定、停业登记、复业登记、外出经营申报信息推送等7项应用服务。建立协作例会制度，共同协商确定分行业的应税所得率以及分户的应纳所得税额，解决相同条件企业、国税、地税核定征收企业所得税税负差异问题。四是要坚持融合创新，深入开展联合分析。健全和完善横向分工协作、纵向紧密联动的分析制度，组建国地税联合税收分析团队，拓宽分析广度，挖掘分析深度，提升分析水平，为领导决策和工作部署提供支撑。联合建立包含国税收入和地税收入的甘肃省税务系统税收数据平台，形成统一的税收收入数据，为深入开展税收分析、组织收入服务。继续联合做好税收资料调查、集团企业调查工作，联合确定重点税源监控企业、开发重点税源数据网上直报系统，加强重点税源日常监控。五是要坚持公正执法，合力打造公平税务。建立完善沟通机制，规范行政裁量，在规定幅度内协调执行统一的税务行政处罚裁量权基准。定期交换税务行政处罚信息数据，积极开展执行情况分析评价，统一执法尺度，对同一税收违法行为，统一定性和税务处理处罚标准。推进联合进户稽查，发挥团队合力，互相支持配合，注重交流讨论，共同研究解决检查过程中的疑难问题。六是要坚持合力共赢，深度推进行政协作。建立常态化联合宣传机制，共同协商确定宣传重点、口径、方式，扎实推动税收宣传工作深入有效开展。加强内外沟通、上下协调，深度报道全省税收工作开展情况，努力提升纳税人对税收工作的知晓度和满意度。相互通报培训计划，确定联合培训项目，整合培训内容，统筹调配培训师资，共同做好培训结果的评估、反馈，促进国地税干部教育的深度合作。联合建立健全干部挂职交流机制，共同做好挂职交流干部的管理，通过人才互动、资源共通、经验共享，提升干部素质，优化人力资源配置，促进国地税征管和服务效能的提升。
　　吴仰东在总结讲话时强调，省国、地税局要深入贯彻落实好此次会议精神，各处室要加强协调配合，勤调研、多沟通，对基层税务部门及广大纳税人缴费人反映的问题，要认真研究、协调解决。对各部门间国地税合作工作要多探讨、勤总结，积极向上级部门汇报，争取更大的支持和肯定。要不断总结，积极挖掘亮点，深入宣传亮点，各部门要各负其责、通力合作，确保国地税合作深度融合、稳步推进，共同谱写国地税合作新篇章。
　　省国、地税局在家领导及相关处室负责同志参加了会议。

（记 者 国 杰 通讯员 谢欣忆）