国企占近三分之一

    “楼歪歪”“楼脆脆”“楼倒倒”“楼靠靠”，一连串令人揪心的“萌语”，一边在鞭挞着那些不法建筑商的良心，一边更是在呼唤严厉的监管。自住建部开展“工程质量治理两年行动”4个月来，已有30家建筑企业陆续上榜建筑质量违法违规“黑名单”，其中，中国建筑、中国二冶、中煤建设集团等响当当的企业也榜上有名。专家希望，这只是开始，“黑名单”制度应常态化，接受社会公开监督，同时加大违法违规制裁。据新华网

    多家央企、地方国企上榜“黑名单”

    中国冶金科工集团下属的国家特级建筑企业中国二冶，在内蒙古某工程施工中存在违法分包的问题；中煤建设集团因为混凝土回弹强度推定值不满足设计要求被住建部点名通报。作为我国最具影响力的建筑工程企业之一，中国建筑下属的第四工程局也“榜上有名”，原因是其无视相关法律规定，对工程进行违法转包和分包。

    记者调查发现，在30家企业中，除上述3家央企之外，河北中建工程有限公司、辽宁东亿建筑(集团)有限公司、内蒙古广厦建安工程有限责任公司等6家企业具有国资背景，而陇海建设集团有限公司、南通市达欣工程股份有限公司、新蒲建设集团、林州八建集团工程有限公司、齐翔建工集团等则是大型民营企业和地方性的龙头企业，其余近一半的上榜企业则是地方性的中小民营企业。值得一提的是，同样具有国资背景的甘肃第五建设集团公司，不仅上榜了住建部的“黑名单”，同时还因为“欠钱不还”上榜了最高人民法院公布的“失信被执行人”名单，赫然出现在“百度搜索”的头条。

    “黑名单”背后的建筑乱象

    从住建部“黑名单”的具体案例来看，上榜企业的违法违规行为可分两大类：一是建筑施工领域，如钢筋强度不达标、钢筋间距过大、混凝土空洞缺陷等；二是建筑市场领域，存在分包、转包、工程腐败等违法违规行为。

    《建筑法》第28条明文规定，“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”盈科律师事务所律师杨莉莎告诉记者，从法律上讲，挂靠、分包、转包都是不允许的。但是，住建部“黑名单”上榜的30个案例中，有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。

    杨莉莎表示，在保障建筑质量方面，我国《建筑法》《招标法》《建筑工程质量管理条例》以及各地的司法解释等已经形成较为完整的法律体系，但是在实际操作过程中，不仅“有法不依，执法不严，睁一只眼闭一只眼”，更重要的是违法成本太低，造成一些企业有恃无恐，违法行为频频发生。此外，尽管住建部公布了建筑工程质量违法违规的“黑名单”，但据记者调查了解，被点名通报的企业尚未对此作出公开回应，如何整改也并不清晰。专家表示，应将“黑名单”制度常态化，建立全国统一的建筑市场诚信体系查询平台，对有意违法违规的企业形成有效威慑。最高法公布的“失信被执行人”查询系统，或许就是一个不错的借鉴。