持续发力用劲 严防“四风”反弹——甘肃贯彻中央八项规定综述

    以上率下“不放手”

    今年端午节，省委书记王三运到兰州某大型商场检查中央八项规定落实情况，重点检查端午节期间是否有公款购买粽子等节日礼品的行为。当发现一张“市政府接待办”购买食品的发票，当即责成纪委有关负责同志一定要严肃追查。王三运多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要批示，深入市州开展党风廉政建设专题调研。一对一约谈7个市州党委书记、市州长，召开部分市州党风廉政建设责任制座谈会，集体约谈7个市州党政“一把手”、纪委书记、组织部长，传导压力和责任。 7月22日至24日，省委第十二届八次全委会审议通过《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，提出着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委常委会建立 “2+N”会议制度专题研究党风廉政建设，今年以来省委常委会已先后9次研究部署党风廉政建设工作。省长刘伟平深入武威、金昌市调研督查期间，就贯彻省委十二届八次全会精神，落实党风廉政建设主体责任，强化对重大工程项目、大额资金使用的监督，坚持防止“四风”反弹同党政“一把手”、纪委书记、组织部长进行约谈指导。 9月1日，省政府党组会议审议通过《省政府党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，切实推进省政府党风廉政建设和反腐败工作。两个“班长”示范带动，其他省委常委，党员副省长也都纷纷深入基层，督导两个责任落实，自觉把党风廉政建设作为分内之事、必尽之责，认真履行“一岗双责”。

    约谈告诫“开药方”

    “这次‘双审’对县域工作进行了一次全面‘体检’，对县（市、区）委书记和县（市、区）长是一个很好的提醒和警示，我们将从审计出的问题中认真汲取教训，切实承担党风廉政建设主体责任，采取有力有效措施抓好整改落实，努力推动县域经济社会健康发展”，许多被省纪委监察厅约谈的县（市、区）委书记、县（市、区）长表明这样态度。去年9月开始，省审计厅对县（市、区）委书记、县（市、区）长进行了经济责任和机构编制“双审”，首批审计的永登、凉州等23个县（市、区）发现国家政策规定执行、部门职能履行、财政财物收支管理和资金使用效益、基本建设及机构编制管理等方面各类问题1856个，涉及资金226.54亿元，提出审计建议106条。近日，根据刘伟平省长和张晓兰书记要求，省纪委监察厅对首批安排“双审”的23个县（市、区）委书记、县（市、区）长共46名同志逐一进行谈话，严肃指出问题，提出整改要求，并责成市县纪检监察机关对相关问题进行倒查追责。省委常委、省纪委书记张晓兰要求，今后此类问题要用同样方式进行约谈，发挥好执纪监督责任。要严格按照“一案双查”的要求，既严肃追究有关人员的责任，又严肃追究有关领导的责任，也要追究纪检监察机关的监督责任。省纪委党风政风监督室根据张晓兰书记要求，正在抓紧制定《纪检监察机关约谈领导干部暂行办法》，力图通过“勤咬耳朵”、“常扯袖子”，提醒领导干部将一些倾向性、苗头性问题消除在萌芽状态，从而形成一种常态化机制。

    明察暗访“治顽疾”

    “这张发票是单位的，一万五千元，拍下来回去进行核实”。9月1日，在某餐饮企业，省纪委党风政风监督室派出的暗访组发现一张大额公款餐饮发票，立即拍照取证，后续将进行核查处理。中秋是传统佳节，国庆是举国欢庆的日子，加上有较长假期，出现违反八项规定精神问题的机率比较大。社会普遍关注“两节”期间的监督检查工作，特别对明察和暗访寄予期望。省纪委、省直机关工委抽调力量组成8个暗访组，从8月底开始，深入部分市州、县区和省直有关部门，就贯彻落实八项规定和省委“双十条”规定落实情况开展明察暗访。重点到酒店、会所、商场、培训中心查看发票，看是否存在领导干部出入会所，用公款超标准接待、大吃大喝，购买月饼等礼品的行为；到酒吧、茶屋、农家乐、旅游景点等场所，查看是否存在公车私用、上班时间娱乐等现象；到政务大厅等窗口单位，查看是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。为确保暗访“不走过场”、“不流于形式”，暗访工作事先制定了详细的实施方案，实行严格的保密措施。暗访范围由督导组随机分配，暗访组组长掌握，不提前通知组员，事先不发通知、不打招呼，由各暗访组根据暗访范围自行选择暗访单位、自行确定暗访方式。截止9月5日，仅暗访组在兰州、酒泉、嘉峪关、陇南已发现公款吃喝、公款购买土特产品等问题线索191个。各市州也将暗访作为加强中秋国庆期间作风问题督查的重要抓手，深入各级机关进行查访。兰州市组织5个督查暗访小组，对80多个部门和单位开展了第一轮督查暗访。山丹县一名社区工作人员在上班时间择沙葱被张掖市纪委暗访组发现，并在全市通报，成为该市广大党员干部讨论的焦点，在全市上下引起强烈反响，收到了良好的警示教育效果。

    专项整治“除病根”

    随着八项规定的深入贯彻落实，一些党员、干部特别是领导干部“为官不为”的错误思想逐渐抬头，产生了“只要不出事、宁愿不做事”，“不求过得硬、只求过得去”的心态；一些职能部门责任不落实，监管不到位，损害群众利益的问题仍然易发多发等等。针对这些新出现的情况，张晓兰同志安排省纪委有关分管领导牵头组织开展专项治理，并亲自审定方案，多次听取汇报，指导专项治理活动。 7月，省效能风暴行动协调推进领导小组下发《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》；8月，下发《关于对惠农资金管理使用中存在问题开展专项整治的通知》。对7种不作为慢作为和5类惠农资金使用管理中的突出问题进行专项整治。这些专项整治，是在去年开展乱收费、乱罚款专项整治的基础上，着力解决群众反映强烈的突出问题而部署的专项行动，这些行动相互衔接、协调配合，是以钉钉子精神抓落实的具体体现，今后作风建设方面的突出问题，也将以专项行动的方式进行重点整治，用持之以恒的精神、抓铁有痕的劲头，久久为功、善做善成，积小胜为大胜。

    规范用房“赢民心”

    “这项工作赢得的不仅是社会较好的反响，而且赢得了广大人民群众对党和政府的信心；调整的不仅是办公用房，更重要的是转变了奢侈浪费的意识，强化了勤俭节约的意识；收获的不仅是资金，更是优良的作风。是深得人心的大事、好事、实事。”省委王三运书记对我省党政机关办公用房清理腾退工作这样评价。去年9月，我省把规范党政机关办公用房纳入效能风暴行动，开展专项清理工作。对省直116个部门及1041个下属单位883.46万平方米办公用房现场核查，经过认真核查，超标面积总计31.41万平方米，目前已整改腾退22.5万平方米，整改率71.63%。一方面，省级党政机关有10个部门和50个下属单位租用8.21万平方米房屋办公，省财政为此要年支付租金2351.29万元。另一方面，省直属53个单位对外出租办公用房，出租面积达12.86万平方米，年租金收入4831.64万元，除上缴财政2614.92万元外，其余2216.72万元由单位自行开支了，……漏洞是不言而喻的。 8月14日，省委常委会专题听取了省级党政机关办公用房清理腾退情况汇报，研究《甘肃省省级党政机关办公用房清理腾退和整合调配实施方案》和《甘肃省省级党政机关办公用房管理办法》，要求严格按照中央八项规定和有关制度要求，对清理出的超标办公用房、对外出租办公用房进行腾退移交和整合调配，彻底解决省直有关单位办公用房紧缺和分散办公问题的同时，降低行政运行成本。由审计部门牵头，对省直部门经营性房产进行专项审计，纪检监察机关要严肃查处其中的违纪违规问题，彻底斩断“四风”问题的资金链条。至此，我省创新监管方式，将建立起党政机关办公用房集中管理机制，打破部门利益，实现统一权属登记，统一标准核定、统一调配使用、统一审批租用。

    严查震慑“防传染”

    8月26日，全省深入贯彻落实中央八项规定精神持之以恒纠正四风工作电视电话会议上，省纪委点名道姓公开通报了5起违反中央八项规定和省委“双十条”规定精神典型问题。这是今年我省第7次对违反作风纪律规定的典型问题点名道姓公开曝光。今年以来，我省纪检监察机关紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重大节日，一个节点接着一个节点，一个问题接着一个问题，抓早抓小、刹风整纪，坚决制止用公款互相走访、宴请、送“红包”，坚决查处用公款购送烟花爆竹、贺年卡、粽子、月饼等节礼，坚决纠正大操大办红白喜事借机敛财，滥发奖金福利和津贴补助等行为，坚决清退会员卡，治理“会所中的歪风”。查处问题的数量呈持续增长，1-8月，各级纪检监察机关查处违反作风纪律规定的问题共计879起，处理1974人，其中给予党政纪处分528人，远远超过了去年全年的总数。省纪委先后8次对66起违反作风纪律规定的典型问题点名道姓公开曝光，并在甘肃廉政网专门设立“曝光台”，向社会公开典型问题；14个市州纪委通报了297次826起典型问题，形成了警示震慑效应。