“四版规划”赋予兰州新区历史重任

彩虹城失地农民新生活开始的地方

兰石集团繁忙的生产车间

兰州新区综合保税区

    兰州新区建设如火如荼推进，恰逢此时，国务院批复《兰州市城市总体规划（2011-2020）》确定，到2020年我市将建设形成“双城”格局，即：主城为兰州中心城区，副城为兰州新区。兰州将实施空间拓展战略，推动新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能，推动大型产业基地跳出现有城区，在新区寻找新的发展空间。

    五年发展

    建成核心区100平方公里基础设施

    如今，漫步在兰州新区经纬交错平直宽敞的马路上，碧波荡漾的游园景致，鲜花斗艳、绿树成阴；经十三路，鳞次栉比的分布着兰石集团、甘肃建投、科天化工、中国四联、青岛啤酒等数十家企业，拔地而起的楼群和设计新颖的标准厂房，置身其中，让人无不感叹兰州新区惊人的发展速度！

    “兰州新区开发建设五年了，翻天覆地的巨变，现在想想好像是一场梦，但我们实现了梦里的愿景。”住在新区彩虹城的当地百姓彭修文欣慰地说。

    2011年2月16日，省委、省政府确定的兰州新区党工委、管委会领导班子成员宣布到任，兰州新区开发建设全面启动。成千上万的施工机械和建设者，进驻兰州新区，沉寂了千年的秦王川大地沸腾了。

    现任市委常委、兰州新区党工委书记、新区管委会主任李睿，作为兰州新区第一批领导班子成员，一来到新区，就全身心扑在新区开发建设繁忙的工作中，用辛勤的汗水与无数的建设者们并肩在广袤的秦王川绘就新区建设蓝图。

    “2012年8月20日，兰州新区正式获得国务院批复，成为全国第五个、西北第一个国家级新区。按照国家批复要求，兰州新区的战略定位是国家重要的产业基地、西北地区重要的经济增长极、向西开放的重要战略平台、承接产业转移的示范区。”李睿告诉记者，兰州新区是“丝绸之路经济带”上的重要节点，位于兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，自开发建设以来，按照“产业先导、以产促城、产城融合”的发展思路，坚持高标准建设、新模式开发、大项目支撑，各项工作取得了新进展、新突破。

    兰州新区总面积1700平方公里，核心区规划建设面积246平方公里。规划范围涉及5镇1乡，有人口15.6万人。经过近5年的开发建设，截至目前，兰州新区核心区100平方公里的基础配套设施已基本建成，其中：道路建设总里程450公里，通车总里程260公里；水、电、气、热等基础配套设施不断完善，为企业入驻和产业发展提供了基础保障。

    兰州新区描绘出了一幅“丝绸之路经济带”魅力新城的壮观画卷，在全国引起强烈反响，知名企业纷纷落户。

    兰州新区管委会副主任孙庆红接受记者采访时说，新区已累计引进产业项目313个，总引资额3985亿元，先后引进中国铁建、碧桂园、绿地集团、正威集团等世界500强、国内500强和民营500强企业38家。吉利汽车、中国铁建、兰石高端装备、四联光电、科天化工等35个项目已建成投产；绿地智慧金融城、正威电子信息产业园等248个项目正在加快建设，到今年底还将有20多个项目建成投产。

    兰州新区地处向西开放的前沿，但客观来说，这里不沿海，不临边，生态环境较差，与其他国家级新区相比，仍存在着一定差距。为吸引外地客商来投资，加速项目落地，兰州新区自开发建设以来，始终着力营造“重商、亲商、爱商、富商”的投资环境。

    甘肃省城市规划研究院副院长钱国权，曾参与规划设计兰州新区总体规划，他告诉记者，作为“丝绸之路经济带”上的重要节点，兰州新区在政策、区位、交通、资源等方面具有独特的比较优势，发展潜力巨大，发展前景广阔。

    钱国权说，兰州新区既享受西部大开发、国家级循环经济示范区、国家支持甘肃经济社会发展、国家级高新技术开发区和经济开发区等政策，同时，甘肃省和兰州市也为兰州新区量身定做了一系列支持政策，新区也制定出台了各种优惠政策。而且，兰州新区距新疆阿拉山口口岸约2500公里，距广州约2400公里，距连云港约1600公里，是连贯亚欧大陆桥国际铁路大通道上的重要节点，是面向中西亚、中东欧国家开放的桥梁和纽带。“特别是从兰州新区首发的中亚国际货运班列于7月5日正式开通，使兰州新区的交通枢纽优势进一步增强。”钱国权说。

    助力发展

    “产城融合”规划建设“一主三副”城市中心

    作为西北第一个国家级新区，兰州新区的发展成为世人关注的焦点。在兰州新区规划局记者了解到，为了响应国家“一带一路”的大战略和新型城镇化的总体部署，兰州新区结合建设发展实际，对总规进行优化和完善，总规修改成果已上报省政府。

    兰州新区优化后的总体规划充分贯彻“产城融合”的发展理念和建设“生产、生活和生态”新区的要求。在促进产业集聚、加快产业发展的同时，坚持产业发展、生活配套和生态建设同步规划、同步实施和同步发展，增强城市发展动力，提升产业发展活力，全面提高新区的综合竞争力。

    新区规划局副局长王炯介绍说，优化后的新区总体规划，提出新区规划总体格局为“北工南居”，本次规划修改注重三大功能区（生产、生活、生态）相互融合。这样可以使兰州新区与中心城区协调发展，促进中心城区人口与功能向兰州新区疏解。

    兰州新区优化后的总体规划中明确，新区将规划建设功能各有侧重的“一主三副”城市中心，形成城市综合服务中心，进一步强化了公共服务能力，全面提升公共服务品质。

    据了解，兰州新区主中心，将主要发展行政办公、商业商务、科教研发、文体休闲等综合职能。半径20公里服务全新区，辐射周边县市（永登、皋兰、景泰、白银市）。规划建设区域商业中心、奥体中心、城市山体公园，打造生活、生态新区主中心。行政文化副中心，服务半径5公里，配置了商业综合体（奥特莱斯、绿地金融城、城际铁路中川站综合商圈）、三甲医院（省人民医院新区分院、康复医院、民生医院）、文化教育设施（市民广场、鹏博商业文化广场、公共图书馆、美术科技馆、兰州新区音乐厅、兰州一中新区分校、兰化一中新区分校、十一中初中部、舟曲小学、实验幼儿园）及公园绿地（朱雀湖、二号湖滨区、四号湖滨区、百合花公园）等。

    同时，新区职教园区副中心，将配置区级商业中心，医院（大学生卫生保健医院）、文化教育设施（公共图书馆、甘肃能源化工职业学院、甘肃商贸职业学院、兰州职业技术学院、兰州现代职业学院、甘肃卫生职业园区等院校、大学生活动中心、大学生创业孵化基地）及公园绿地（生态湿地公园、山地公园、文曲湖）等。文化旅游副中心，配置市级文化科技园服务全新区，医院（一个三甲医院，两个二甲医院）、文化教育设施（锦绣丝路文化产业园、中华传统文化博览园、五所小学、三所中学）及公园绿地（“生态文化脊”城市公园、4个滨水公园、多条绿化廊道人工水系）等。

    “引导兰州新区创新发展，承接中心城区产业转移，加强产业集聚，突出特色产业、循环经济和节能环保，承担部分中心城区服务职能，打造区域产业基地和市域副中心。”我市四版城市规划赋予兰州新区历史重任。

    兰州新区经发局局长张爱胜接受记者采访时说：“兰州新区坚持大项目支撑，加大招商引资力度，推进产业集聚，延伸产业链条，打造产业集群，通过‘8625’产业推进体系建设，强化创新支撑，提升新区核心竞争力和发展实力。”

    在迅速的开发建设过程中，兰州新区推进产业集聚和延伸，打造产业集群，创新驱动，加快发展先进制造业，在炼化与压力装备、水性材料、光电材料、金属新材料、生物医药、新能源装备、电动汽车等产业领域已经形成特色优势，兰石、正威、四联、科天、和盛堂、大成科技等企业成为新区产业发展的龙头和支柱。

    今后，兰州新区将以8大园区为载体，以6大产业链为核心，以2大平台为抓手，以5个保障为支撑，通过龙头企业带动，促进产业集聚，构建“8625”的产业推进体系，推进新区成为甘肃乃至西北经济发展的新引擎。建设石化产业园区、装备制造产业园区、机场北高新技术产业园区、科教研发中心园区、南部综合产业园区、飞地经济产业园区、行政文化中心园区、综合保税区8大园区；不断完善石油化工、装备制造、电子信息、光电制造、生物医药、水性材料6大产业链。

    同时，新区将以兰白科技创新改革试验区为平台，抢抓“互联网+”发展战略机遇，推进产业升级，打造兰州新区智能制造业产业集群。而且，新区以综合保税区平台，加快构建开放型产业体系，推进向西开放，为汽车、电子信息产品、装备、民族特色产品及其他轻工产品等走向中亚和欧洲提供强有力的保证。为企业提供政策制度保障、融资扶持保障、基础设施保障、城市功能保障、绿色生态保障。

    “兰州新区将推进产城融合，完善城市文化、教育、医疗、商贸、旅游功能，为产业集聚奠定良好基础。推进名校在新区建分校，教育集群项目等正在加快建设。职教园区12所院校入驻后总办学规模将达到15万人以上。省体育中心、奥特莱斯、鹏博风情商业广场等体育和商业设施建设加快推进。”张爱胜告诉记者。

    专家解读

    产城融合是新区可持续发展的必由之路

    “新阶段国家级新区承担的国家使命有了新的挑战。因此，有必要及时对规划实施取得的成效和问题进行总结，统筹考虑新的发展条件与发展因素。”钱国权说，兰州新区作为产业功能和城市功能的重要载体，产城融合是新区实现可持续发展的必由之路，兰州新区要通过功能复合、产业聚合、人文融合、设施调合、生态协合的规划实践，打造出宜业、宜居、宜游的现代化新城。

    甘肃建投五建集团高级政工师张继红，时时刻刻都在关注着兰州新区的发展。在接受记者采访时他说，兰州“四版规划”确定兰州新区为副中心，新老城区定位明晰准确，为兰州描绘了前景广阔的蓝图。兰州新区也于5月向省政府上报了总体规划（2014修改），它是兰州“四版规划”的有机组成部分，势必会对兰州新区承担兰州丝绸之路钻石节点城市国际化建设；肩负向西开放巩固边疆跳板；履行全省产业聚集高点融合；承接全市布局合理产业升级，发挥决定力量和基础平台作用。

    打铁先须自身硬，兰州“四版规划”放眼西部和“一带一路”，立足点在兰州这片现实生产力的土地上。“地理版图的坐标规划易，而要找到经济坐标，甚至人文坐标、社会坐标就比较难了。”张继红说，新区的坐标始终是肩负兰州产业再形成使命。新区为全市、全省国有企业、优势产业的二次创业、二次定位、改造、升级创造了巨大机遇期，结合国际先进产业趋势和兰州、甘肃产业现状确定产能坐标，进行生产线、拳头产品在新区剥离、合并、重组，打造甘肃省最前沿、最具生产力的新产能。

    我市“四版规划”中明确，到2020年，兰州新区人口达到60万人，城市建设用地规模80平方公里，远景人口达到100万人。张继红分析说，新区的成功最核心的是人的成功。如何将建设的出发点和建设成就立足于为社会利益共同体服务、造福的这个基本目标，是规划思考的问题。

    兰州新区在今后的建设中特别注重人的活动半径，来规划生活设施、文化设施。先物质、再精神；先生活、再生产；先教育、再就业这样的资源占有、配置，有步骤的次第推进，符合人民生活需求，符合人民生产必须；新区南北防护林和农田的保有和扩展，既美化了环境，又将新区包裹其中，再将公园、湖泊、水塘点缀其间，可以说为生态文明留足了空间。

    张继红说，兰州新区的开发建设，集全省之力，吸纳全国产能、资本的注意力，是在一张近乎白纸上作画。考验决策者的智慧、管理者的水平、建设者的执行力，体现现代工业文明和城市规划、社会管理的最高水平。兰州“四版规划”解决了这些战略问题，也将自己的地理坐标版图推向了文化、人文、思想的版图。兰州“四版规划”，一定会为下一个百年兰州，开启丰富的精神和物质大门，那一定是兰州人民所期待的新时代。

    □记者赵卿实习生韩悦