陇南市院“四措并举”整治自侦工作不规范问题

      规范司法行为专项整治工作以来，陇南市检察机关迅速行动，以规范自侦办案为重点，坚持问题导向，加强问题查摆，强化制度保障，注重整治效果，有效提升了自侦办案工作水平，确保了办案质量。
        一是注重“四个到位”，全面系统对照查摆整改。第一，就是要排查问题到位。市院要求全市检察机关各部门和个人严格开展自查，对照高检院和省院要求整治的突出问题，对2013年以来办理的268件自侦案件进行全面交叉排查，梳理出34个案件存在先录后审、选择性录音录像、违法查封扣押等72个具体司法不规范问题，明确了整治工作的重点。第二，是剖析问题到位。针对排查出的问题，通过召开专题民主生活会、组织生活会、部门会议加强讨论研究，从思想观念、司法理念、制度机制、司法行为、司法作风等方面，深度剖析问题产生的根源，逐案填写自查表，撰写自查报告，确保问题根源找得准、找的全。第三，是整改措施到位。坚持边查边改，对问题分门别类梳理归纳，建立问题档案、整改台账和整改清单，由包县领导专门蹲点督办，制定整改措施22项，实行挂销号处理，明确整改时限。对长期在外办案人员，建立临时党支部加强监督，防止边整边犯，确保全员参与、不留死角。第四，是督导问责到位。组织案件质量评查活动，每季度进行案件质量分析，每月随机抽取部分案件进行公开点评，严格规范侦查活动。坚持常态化检务督察，共开展“自侦案件涉案财物”、“同步录音录像”等专项检务督察4次，对发现的8个自侦案件存在的12个方面的具体问题，及时监督纠正10个，限期整改2个。
      二是建立“四项机制”，完善规范司法的制度体系。建立办案流程监控制度，依托统一业务应用系统，对全部办案活动进行实时、全程、动态的管理和监督，围绕自侦办案特点，制定《职务犯罪案件线索管理及办案流程规定》，强化线索管理，防止出现有案不查、选择性办案；明确办理案件各环节要求及标准，确保每个办案环节和司法行为都有章可循、规范有序；完善执法监督制约机制，建立完善检务督察、办案用警审批、全程同步录音录像、安全陪护、检察长约谈、述职和领导干部问责等制度，并层层签订示范点创建、目标管理、办案安全等责任书，对检察业务、队伍管理、办案安全进行规范管理；建立自侦办案责任制，加大对办案质量和和执法过错责任追究，增强规范司法的刚性约束，强化个案预防，严格落实“一案双查”、“一案三卡”制度；实行一案一总结，对存在的司法不规范问题进行认真反省，对办案安全存在的漏洞及时汇总查找原因，坚决杜绝办案安全问题的发生；建立与律师交流沟通机制，制定《律师接待管理规定》，开通网上预约平台，出台电子阅卷、听取辩护人意见等措施，进一步规范律师接待、会见等工作与律协建立常态化协作机制，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，一律记录入卷、认真核实，并说明是否采纳的情况和理由，构建良性互动检律关系。
        三是狠抓“三个坚持”，倒逼司法行为规范化建设。坚持推进案件信息公开，全面推进检务公开工作，整合控告举报申诉受理、律师接待、视频接访、案件信息查询等工作于统一的检务公开平台，并将乡镇检察室、村社检察联络室为深化检务公开的一线服务平台，公开各类案件信息520条、法律文书300份，确保群众知情权、参与权和监督权；坚持开门听取意见，开展“检察开放日”活动，邀请代表委员、人民监督员等视察检察工作4次，推进人民监督员制度改革试点工作，主动邀请人民监督员参与部分自侦案件评查，与公安、法院和律师召开联席会、座谈会16次，通过以上方式，征求意见建议104条，确保专项整治工作每个环节都有群众参与监督评议；坚持公开通报问题，市院每月对全市检察机关案件流程监管情况、整改情况，以及对专项整治工作不重视、流于形式的单位和部门，通过检务公开平台，及时进行通报，限期整改处理，已通报检察人员违法违纪案件4起，办案中存在的不规范事件6件，程序不严格11件。
      四是实现“三个转变”，夯实规范司法的理念基础。实现侦查理念由“侦查为中心”向“审判为中心”转变。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革对侦查活动的新要求，在办理职务犯罪的各个环节，始终遵循司法规律，始终坚持程序公正，始终坚持以证据为核心，始终坚持无罪推定、疑罪从无的司法理念，全面推行侦捕诉联动机制，以审判案件的证据标准收集证据，保证每起案件都经得起庭审的检验、法律的检验。实现侦查方式由“传统方式”向“信息化方式”的转变。强化信息情报研判工作，与公安、社保、人民银行、三大电信运营商以及其他相关部门，建立信息快速查询协作机制，建设电子数据实验室，培养利用现代科技手段获取信息的职业思维，推进传统的侦查模式向信息化侦查方式转变，有效防止不规范司法行为的发生。实现侦查行为从“要我规范”到“我要规范”的转变。召开“检察机关规范司法行为及检委会规范化建设”研讨会，着重加强司法理念、方式、行为等不规范问题的研究，强化“三严三实”等专题教育，坚持从思想根源抓起，着力加强司法作风建设，使规范司法行为的理念入脑入心。