四大行业将纳入营改增试点

    兰州晚报讯（首席记者郭兰英）3月22日，在市十五届人大六次会议上，受兰州市人民政府委托，市财政局局长刘军做了兰州市2015年财政预算执行情况和2016年全市及市级预算草案的书面报告。报告显示：今年，我市财政资金将重点保障脱贫攻坚、改善民生、创新驱动、重大基础设施建设、公共安全和各项改革政策落实。同时，要积极支持供给侧结构性改革，不断优化资金投入，提高效益，增强合力，为促进我市全面小康社会建设提供坚实的财力支撑。

    去年钱花在哪了？

    全市一般公共预算支出344.00亿元

    县区176.05亿元增长17.82%。兰州新区31.93亿元增长51.85%全市一般公共预算支出

    市级136.02亿元增长24.15%

    部门预算、“三公”经费预算网络公开

    2015年，我市财政预算执行情况总体良好，财政体制改革进一步深化。特别是全面推行预决算公开，所辖8县区和市级120个一级预算单位全部通过网络等形式公开了2015年部门预算、“三公”经费预算，以及2014年部门决算和“三公”经费决算。

    清理实际存量资金156.03亿元

    积极清理盘活存量资金，全市清理实际存量资金156.03亿元，消化存量资金107.99亿元，市本级收回财政存量资金1.17亿元，统筹使用资金9583万元，全部用于棚户区改造、城市基础设施建设、重大水利工程等重点领域。

    积极化解政府存量债务，推进政府债务全额纳入预算管理，市本级全年偿还政府性债务76.13亿元，偿还率达78%。2015年安排新增债券7.17亿元，主要用于兰州水源地、轨道交通建设以及棚户区改造等项目建设。

    公共财政预算支出比重达到33%

    全市社会保障支出（含教育、养老、低保、就业、医疗卫生等5项）共114.48亿元，占公共财政预算支出比重达到33%。

    完成教育科学文化支出74.16亿元；社会保障和就业支出32.68亿元；医疗卫生支出31.74亿元。

    城市低保、农村低保、农村五保补助标准分别提高10%、11%、33%。

    城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月105元。

    城乡居民参保缴费最低补贴提高到每人每年50元。

    新型农村合作医疗政府补助标准由330元提高到390元。

    城镇居民医疗保险政府补助标准由320元提高到380元。

    争取中央和省级保障性安居工程专项资金59039万元，市级预算安排29063万元，为全市保障性安居工程建设顺利推进提供财力支撑。

    加大“1236”扶贫攻坚和精准扶贫力度，整合各类扶贫资金5亿元，用于改善基本生活条件、培育壮大特色产业、异地扶贫搬迁等领域，扶贫资金投入较上年同期增长41.12%。

    全年“三公”经费支出下降15.43%

    我市强化绩效预算管理，实行部门预算申报绩效目标，将100万元以上项目全部纳入绩效评价范围。落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十四项”规定,全年市直各部门（单位）“三公经费”支出4506.35万元，较上年同期下降15.43%，会议费下降0.91%。

    今年钱怎么花？

    ●基本建设及项目前期费支出19700万元，比上年增长22.21%，增加3580万元。

    ●文化体育旅游等方面专项支出19471万元，比上年增长28.70%，增加4342万元。

    ●节能环境保护专项17529万元，比上年增长23.44%，增加3329万元。

    ●科学技术方面专项支出10392万元，比上年增长14.93%，增加1800万元。

    ●公共安全方面专项支出26227万元，上年增长44.18%，增加8106万元。

    ●其他公共服务方面支出26358万元，比上年增长38.54%，增加7679万元。

    ●其他支出和转移性支出143835万元，比上年增长25.54%，增加29262万元。

    ●教育方面专项支出136010万元，比上年增长12%，增加16963万元。

    ●医疗卫生与计划生育支出51323万元，比上年增长41.94%，增加15165万元。

    ●保障性住房50250万元，比上年增长42%，增加21116万元。

    ●社会保障和就业方面专项支出43122万元，比上年增长71.37%，增加17959万元。

    ●工业信息发展及商业建设等方面专项支出30285万元，比上年增长23.13%，增加5690万元。

    ●农业方面支出61929万元，比上年增长28%，增加12808万元。

    ●城市维护及土地出让金方面专项支出435481万元，比上年增长27.77%，增加95282万元。

    ●人员和正常运转经费457224万元，比上年增长13.99%，增加63972万元。

    今年申请中央新增债券19亿元

    根据预算安排建议，2016年市本级一般公共预算收入102.27亿元，同口径增长10%。市本级安排预算支出146.76亿元。

    2016年全市社会保险基金收入预计109.28亿元，比上年增长3.38%；全市社会保险基金支出预算安排116.53亿元，比上年增长12.31%。

    2016年申请中央新增债券19亿元，拟安排项目是：轨道交通资本金4.95亿元，第二水源地项目建设7亿元，省门第一道建设0.3亿元，天然气补贴1.5亿元，公安视频BT建设1.1亿元，消防车辆器材购置0.42亿元，中铺子垃圾处理厂道路及排水工程0.68亿元，农村道路工程项目1亿元，博物馆提升改造0.26亿元，警校综合楼项目0.63亿元，省道104维修改造0.36亿元，规划展览馆项目0.8亿元。

    此外，2016年市本级财政将清理专户存量资金7.27亿元，专门用于解决企业出城入园搬迁及国企改革改制遗留问题项目。

    建筑业、房地产业等将纳入“营改增”试点

    今年，我市将不断创新理财方式，继续加快财税体制改革步伐，建立市县两级事权和支出责任相适应的体制机制，调动各方面的积极因素，进一步理顺市、县（区）两级财政收入的界定划分。

    要将建筑业、房地产业、金融和生活服务业纳入“营改增”试点范围，落实结构性减税，遏制各种乱收费，减轻企业负担，发挥企业的市场主体地位，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，进一步推进消费税改革。

    落实学前教育专项资金

    今年，兰州要不断优化资金投向，在补短板上下工夫。要支持交通枢纽和水利等基础设施建设，积极筹集启动资金，加快中通道、北绕城高速、北环路等重点公路项目建设。要支持教育资源扩大工程，加大职教园区建设，均衡义务教育，改善办学条件，落实学前教育专项资金，建立义务教育经费保障机制，列支专项资金支持文化产业发展。

    对不合理的支出要及时压减或取消

    在惠民生方面，要严格落实各项社会保障财政政策，在基本医疗、基本养老等公共服务方面加大资金倾斜。完善医疗救助“一站式”及时结算服务，积极引导社会力量参与救助服务，落实好新农合等医疗保障提标扩面政策。统筹养老管理，加大对社会福利院、社区日间照料中心建设的资金投入，吸引社会资本进入养老服务领域。

    要加大保障性住房建设,积极支持棚户区改造，强化改造项目贷款资金管理，尝试开展棚户区改造项目PPP模式。

    值得关注的是，我市要严格控制提标增幅，对一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出，及时压减或取消，增强民生保障的可持续性。