嘉峪关：聚焦主责主业推进“两个责任”落实
今年以来，嘉峪关市始终坚持把推进“两个责任”落实作为加强党风廉政建设的重中之重，聚焦主责主业，强化责任担当、源头防治，狠抓规定落实，着力营造风清气正的政治生态，确保“两个责任”落实不断取得新成效。
领导示范，既要扯起嗓子，更要甩开膀子
以上率下，则风清气正。落实主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，要想牢牢抓住这个“牛鼻子”，关键要盯住领导干部这个“关键少数”。
为此，嘉峪关市采取了一系列的“硬措施”。2015年1月，嘉峪关市委常委会专题研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作。2月，将全年党风廉政建设和反腐败主体责任细化成42项，层层签订党风廉政建设责任书900余份。4月，市纪委常委带队对52家市直部门单位落实主体责任情况进行专项督查，市委专题听取督查情况汇报，向7家单位发放整改告知书，对9名党政领导班子的主要负责人进行了集体约谈。6月底，市委常委会专题听取班子成员上半年落实主体责任和“一岗双责”情况汇报。9月，第一轮巡察工作全面启动……
“各级党委(党组)要从严肃教育、严明纪律、严格管理、严于律己、严惩腐败等五个方面共同发力，自觉担负起应尽之责，精耕细作种好自己的‘责任田’，把主体责任顶起来，更要用实际效果让群众点赞。”年初的党风廉政建设工作大会上，市委书记郑亚军的发言掷地有声。
作为第一责任人，郑亚军亲自谋划、亲自部署、亲自推动主体责任的落实，集体约谈市委常委会成员3次，分别约谈市直部门负责人105人次，督办重要信访件11件(次)。1月—8月份，先后19次组织召开市委常委会议和廉政工作会议，专门听取和研究解决党风廉政建设和反腐败工作中的问题。
市委各常委认真履行“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，逢会必讲，逢节点必讲，见面必谈成为了新常态。1月—8月，专题调研和督促检查党风廉政建设工作平均4次以上，约谈分管部门班子成员平均达到30人次，用实际行动吹响了“向我看齐”的集结号。
全市各级党委、党组纷纷响应，主动扛起所担负的主体责任，由“要我反腐”向“我要反腐”转变，广泛开展主体责任层层报告、宣讲督导、专题约谈、签字背书、述纪述廉述作风等活动，研究谋划党风廉政建设的频次明显增加、内容不断深化、效果逐渐凸显。
嘉峪关市从市委主要负责同志做起，用硬措施落实硬责任，集体领导不松手、班子成员齐上手、一把手抓一把手、各级层层有抓手的齐抓共管氛围已然形成，“天下第一雄关”风清气正“一帆悬”的喜人景象日渐显现。
作风建设，既要“严”立规矩，更要水滴石穿
徒法不足以自行。全市坚决贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定，结合群众路线后续整改和正在开展的“三严三实”专题教育，以“钉钉子”精神推进作风建设，锲而不舍、驰而不息反对和纠治“四风”。
强化作风建设，要“严”立规矩，始终将纪律挺在前面。嘉峪关市及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果，先后制定了《中共嘉峪关市委常委会进一步完善密切联系群众工作的规定》《厉行勤俭节约、反对铺张浪费实施细则》《进一步加强全市性会议管理的规定》《关于严格执行纪律加强作风建设的规定》《关于加强和改进市管处级领导班子建设的意见》等30多项规范性文件，作风建设制度体系逐渐明晰。截至8月底，全市性会议同比下降6.7%，发文数量下降77.9%，三公经费下降34.3%。其中，公务接待费用下降7.2%，公务用车开支下降38.0%。
强化作风建设，要防控先行。嘉峪关市着力构建网上廉政风险防控、公共资源交易、网上审批和电子监察、三张清单一张网“四大平台”，强化重点领域和关键环节监管，规范党务、政务和各领域办事公开，共查找廉政风险点3876个，风险防控的预警、处置、考评“三位一体”的体制机制逐步形成。
强化作风建设，要常省常新。嘉峪关市通过会前对照“德能勤绩”标准查问题、召开“三述”大会摆问题、常委现场点评指问题、会后及时反馈改问题，使领导干部通过“三述”这场特殊考试，查不足、找差距、促实效。积极开展政府投资项目审批情况“回头看”工作，建设、发改、审计、规划等部门联合出击，全面整治了手续不齐全、档案管理不规范等问题。截至目前，共组织市直部门和单位主要负责同志向市委全会和市纪委全会进行“三述”2批、14人次，市直各部门内设机构及下属单位累计开展“三述”214人次。
强化作风建设，还要“选、用”兼顾。嘉峪关市从干部选任、日常教育、监督管理等方面加大工作力度，采取谈思想工作、谈班子运行、提意见建议的“两谈一提”方式，对市场监督管理局、综合执法局等4个部门开展了领导班子综合分析研判。将领导干部个人有关事项报告范围延伸至副科级，2100多名干部填报了个人有关事项。加大关键岗位干部交流力度，严格执行《领导干部交流工作暂行办法》，分两批对50名科级干部进行了跨部门、跨领域双向交流，各重点部门均未出现在同一职位任职时间连续超过5年以上的党员领导干部，有效规避了潜在廉政风险。
监督执纪，既要重拳出击，更要抓早抓小
群众的关注就是发力方向，群众的满意就是不懈追求。嘉峪关市始终坚持问题导向，围绕群众密切关注的惠民政策落实、扶贫资金使用、农村“三资”管理、“三公”经费使用的19个领域，集中开展了“惠民政策规范落实、涉农资金规范使用、为民便民规范服务”等六大专项治理行动。对群众举报的3件城乡低保和社会救助中存在的优亲厚友问题进行了跟踪督办，为3153名农民工追讨工资3843余万元，追回违规发放的惠农资金27350元。深入开展全市市场管理、教育收费、食品药品采购等方面专项监督检查工作，增加政务服务窗口13个，行政审批业务同比平均承诺时间提前32%，群众满意度进一步提升。
“宁管一人廉，保得千家圆。”嘉峪关市坚持监督抓早，执纪抓小，问责抓严。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，均及时下发有关作风纪律规定的要求通知，发送节前“提醒信息”。特别是在中秋、国庆两节前夕，嘉峪关市提前一个多月下发《关于坚决落实中央八项规定，严明纪律规矩，在中秋、国庆期间持之以恒抓好作风建设的通知》，在嘉峪关日报、嘉峪关电视台等主要媒体公布有奖举报电话，开通“四风”问题监督举报直通车，联合公安、税务、市场监管、财政、审计等部门组成明察暗访组，紧盯全市各酒店、商场、农家乐、旅游景区等消费场所以及单位食堂进行明察暗访。同时，延伸监督链条，充分发挥政协委员、退休干部和基层群众监督员三支队伍的监督作用，形成了人人都是监督员的良好氛围。
“权力不会自动走进制度的笼子。”嘉峪关市纪委有关负责人表示，巡察工作就是一种有力敦促。
为此，嘉峪关市紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，从作风建设、遵守纪律、履职尽责、群众利益四个方面启动首轮巡察，3个巡察组进驻7家单位，计划从9月下旬开始至11月底，通过受理来信来电来访举报、个别谈话、座谈了解、调阅资料、明察暗访、参加会议等方式发现问题线索，盯住重点人、重点事、重点问题，充分发挥巡察“利剑”作用，形成震慑，正风肃纪。
今年以来，全市共组织开展专项督查和明察暗访10轮(次)，对省纪委督办和市纪委暗访督查的53件(次)问题线索进行了调查核实，受理群众信访举报123件(次)，初核问题线索60件，立案10件，结案13件，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题6件(次)，给予党政纪处分14人，其中，县处级干部5人，乡科级干部5人，一般干部4人，公检法处理2人，涉嫌犯罪移送司法机关处理1人。8个市直部门主要负责人和4名党员领导干部接受诫勉谈话，传递了环环相扣、层层压实的责任氛围，促进了全市党风廉政建设在突破求新中铿锵前行。(记者曹义成)